ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
восьмой пятилетке (1966 – 1970 гг.) в бюджете аккумулировалось 71,3 % всех финансовых ресурсов страны, в девятой (1971 –
1975 гг.) – 65 %, а за десятую пятилетку (1976 – 1980 гг.) – 65,9 %.
Главной причиной такого положения было изменение состава финансовых ресурсов. В них несколько снизилась доля
средств, частично или полностью поступающих в бюджет (прибыль, налог с оборота, отчисления на социальное
страхование), возрос удельный вес ресурсов, не связанных прямо с бюджетом (прежде всего амортизация). Рост доли
амортизационных отчислений в составе финансовых ресурсов объяснялся не только быстрым ростом основных фондов
народного хозяйства, их переоценкой, изменением норм амортизационных отчислений, но и негативными факторами –
уменьшением фондоотдачи и снижением уровня рентабельности в народном хозяйстве.
Для того чтобы изменить сложившееся в экономике страны положение, в конце 1970-х гг. была разработана
экономическая модель отраслевого хозрасчета и самоокупаемости. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы» вводился нормативный метод распределения прибыли.
Министерствам на основе утвержденных в пятилетнем финансовом плане показателей устанавливались стабильные,
дифференцированные по годам нормативы отчислений от балансовой прибыли, поступающие в их распоряжение. При этом
нормативы определялись с таким расчетом, чтобы обеспечить финансирование капитальных вложений, погашение
банковских кредитов и уплату процентов за них, прирост оборотных средств, образование единого фонда развития науки и
техники и фондов экономического стимулирования, а также других затрат по развитию отрасли.
Постановлением вносились изменения и в финансовое планирование. Было, в частности, установлено, что сводный
финансовый баланс государства должен составляться на пять лет с распределением доходов и расходов по годам,
обеспечивать финансовыми ресурсами все мероприятия, установленные в государственных планах, а также образование
финансовых резервов.
К важным тенденциям развития Государственного бюджета СССР относится соотношение союзного бюджета и
бюджетов союзных республик (табл. 3) [2].
3. Динамика структуры Государственного бюджета СССР за
1970 – 1980 гг., %
Вид бюджета 1970 г 1975 г. 1976 г. 1977 г. 1978 г. 1980 г.
Союзный бюджет 52,1 51,1 52,8 52,0 50,9 53,6
Бюджеты союзных республик, в том
числе:
47,9 48,9 47,2 48,0 41,9 46,4
Республиканские
бюджеты
29,2 31,0 29,7 30,5 32,0 30,3
Бюджеты АССР и
местные бюджеты
18,7 17,9 17,5 17,5 17,1 16,1
Соотношение союзного бюджета и бюджетов союзных республик стабилизировалось, хотя в отдельные годы были
отклонения. Дальнейшее развитие различных звеньев бюджетной системы зависело от принципов разграничения доходов и
расходов между видами бюджетов. Закон от 25 июня 1980 г. «Об основных полномочиях краевых, областных Советов
народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» предусматривал передачу в
бюджеты краев, областей, автономных областей и автономных округов части прибыли предприятий и хозяйственных
организаций республиканского подчинения, расположенных на территории краевых, областных, окружных Советов. Размеры
указанных отчислений определялись законодательством союзных республик.
Этим же законом определялось, что в формировании доходов бюджетов краев, областей, автономных областей и
автономных округов участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения. Формы и методы
этого участия устанавливались законодательством Союза ССР.
В целях совершенствования хозяйственного механизма в первой половине 1980-х гг. проводился эксперимент по
распространению на предприятиях новых методов хозяйствования, несколько позже стали внедрять полный хозрасчет и
самофинансирование. Производственные объединения (предприятия) вносили в бюджет плату за производственные фонды с
широкой дифференциацией ставок, делали отчисления от прибыли или дохода за трудовые и природные ресурсы на основе
стабильных долговременных нормативов. Принцип самофинансирования предполагал также ограничение или полный отказ
от бюджетных ассигнований. На практике не всегда удавалось учесть одновременно как интересы предприятия, так и
интересы государства. Большое количество предприятий специально занижали плановые обязательства.
Все эти явления отразились на государственном бюджете. Высокая степень бюджетного перераспределения ресурсов
ослабляла хозрасчетные стимулы повышения эффективности производства, порождала стремление жить за государственный
счет, подрывала стабильность и сбалансированность бюджета.
Мероприятия по реформированию хозяйственных отношений в промышленности, в сельском хозяйстве и других
отраслях, сопровождавшиеся значительным увеличением затрат из общегосударственного денежного фонда, не привели к
соответствующему росту финансовых ресурсов страны. Доходы росли медленнее расходов, возник дефицит
государственного бюджета. В покрытие затрат вовлекались средства, не являющиеся по своей сущности доходами (часть
ресурсов Сберегательного банка, резервы Госстраха и др.).
Бюджетный дефицит негативно воздействовал на экономику, подрывал устойчивость денежного обращения, порождал
инфляционные процессы [2].
1.4. Современная бюджетная система России и
принципы ее построения
Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая
нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов [2].
Звеньями бюджетной системы являются: федеральный бюджет; региональные бюджеты субъектов РФ –
республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- …
- следующая ›
- последняя »
