Институциональная экономика. Кузьминов Я.И - 203 стр.

только места, но иногда и жизни. Например, Колумб, отплывший в 1492 г. открывать Индию, а
открывший Америку, через несколько лет был арестован испанскими властями на основании
поступивших на него из колонии жалоб.
        Разработанная тогда в Испании особая система контроля, которая была призвана
минимизировать оппортунистическое поведение первооткрывателей, на деле приводила, во-первых, к
персонализированности отношений. В случае, если компрометирующий материал может стать
основным фактором принятия решения относительно судьбы данного индивида, появляется
возможность свести личные счеты. И, во-вторых, она приводила к несистематичности наказания.
Попытка осуществить жесткий контроль, жесткую регламентацию всегда свидетельствует, что
осуществляется какая-то выборочная деятельность (ведь на то, чтобы жестко контролировать всех
поголовно, просто не хватит ресурсов)! А это значит, что для человека, который совершает
противоправные действия, высока вероятность остаться безнаказанным.
        Итак, несистематичность контроля из-за ограниченности ресурсов ведет к тому, что политика
жестких контрольных мер оказывается малодейственной. Госаппарату в этом случае свойственна низкая
эффективность, что, в свою очередь, выливается в размывание дохода правителя и, в конечном счете,
приводит к увеличению налогов. А это естественным образом уменьшает налоговую базу. В результате,
производство общественных благ (того же правопорядка) может в лучшем случае сохраниться
неизменным, но в действительности падает. Кроме того, в этой ситуации растут расходы на создание
военных технологий. И, в итоге, государство, использующее способ жесткой настройки стимулов,
приходит к финансовому кризису.
        Способ 2. Создание системы агрегированных предпочтений. Через институт голосования
правитель отдает часть своих прав гражданам, которые теперь могут влиять на решения относительно
размера государственных доходов и расходов, голосуя по поводу размера налоговой ставки, а также
контролируя расходы государства (например, на обеспечение правопорядка). В обмен граждане
обязуются вести себя менее оппортунистически, что увеличивает поступления в казну.
        3) Ограничение, связанное с издержками измерения, которые возникают из-за введения
пропорционального налога, для чего необходимо измерить налоговую базу (т.е. определить, сколько
налогов можно собрать с граждан).
        Итак, три вышеназванных ограничения влияют на то, сколь стабильными будут отношения
между государством и подданными. И ключевой проблемой здесь, конечно, является неопределенность,
обусловленная нестабильностью дохода государства-монополиста (для стабильной ситуации, т.е. при
отсутствии неопределенности в доходах, задача более или менее решается).


        Перераспределительные функции государства
        и рентоориентированное поведение
        Мы рассматривали государство, как дискриминирующего монополиста, который обеспечивал
правопорядок, назначая различные цены различным группам своих подданных в зависимости от их
переговорной силы. Но эти модели были бы неполными, если бы не принимали во внимание стремления
групп специальных интересов к влиянию на государство, что позволило бы им извлекать прибыль,
эксплуатируя сравнительные преимущества государства в осуществлении насилия. Фактор деятельности
                                                                                                    203