Институциональная экономика. Кузьминов Я.И - 208 стр.

           Лекция 141




           ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА (часть третья)


           В лекции будут рассмотрены следующие вопросы:
           I. Специфика отношений «принципал – агент» применительно к государству.
           II. Природа организационной культуры.
           III.Типы фильтров в селекции политических стратегий.
           IV. Демократия: встроенные стабилизаторы.


           I. Специфика отношений «принципал – агент» применительно к государству.
           Чем модельные отношения «принципал – агент» в рамках государства отличаются от
негосударственных стандартных моделей? Впервые на эту проблему обратил внимание Терри М. Мо
(Terry M. Moe) в своей статье «Политические институты: пренебрегаемая сторона истории». Он
останавливается на сравнении корпорации и государства. У этих структур есть сходства и различия.


           CORPORATION                                    STATE

           Shareholders (акционеры)                       Citizens (граждане)
           ↓
           Managers                                       Office-holders
           ↓
           Employees                                      Bureaucrats


           Они особенно схожи в том, что касается положения высших агентов, которые выбираются
раздробленными хозяевами и претендуют на то, чтобы выражать раздробленные интересы этих хозяев.
Следовательно, в обеих структурах есть серьезные проблемы, связанные с moral hazard, большие
агентские издержки, оппортунизм и т.д. Но есть и значительные различия. Office-holders –
административно-исполнительный состав государства. В отличие от managers, это выборные лица. Они
формулируют политику, ставят задачи перед бюрократами, продают эти задачи гражданам за голоса. А
каковы различия в положении citizens и shareholders?
           1. У акционеров более или менее унифицированные интересы: или платить дивиденды, или
наращивать курсовую стоимость акций. У граждан интересов намного больше, и эти интересы часто
противоречивы, что ведет к большим издержкам по коллективным действиям (им трудно найти
единомышленников). Например, фанатичный приверженец езды на трехколесном велосипеде
столкнется с большими сложностями в поиске единомышленников, у него нет способа их искать. Он,
конечно, может выйти на Тверскую с плакатом «Фанаты трехколесных велосипедов, собираемся в
ЦПКиО в полдень!», но вероятность, что именно в тот момент, когда он будет на Тверской стоять, там


1
    Данный текст (по техническим причинам) составлен на основе магнитозаписи и конспектов лекций студентов.
                                                                                                              208