Институциональная экономика. Кузьминов Я.И - 219 стр.

        Второй стабилизатор – рынок политических элит. Существуют не только экономические, но
и политические права собственности - право, закрепленное традицией, осуществлять власть, быть среди
office-holders. Те же КПРФ, НДР или «Яблоко» представляют собой организации политических элит в
виде партий. Партия – это некий институт, оформляющий политическую элиту. Но политическая элита
может быть оформлена и по территориальному признаку, без всякой партии. Для России более
характерно сложение такой элиты вокруг губернатора.
        Политические элиты осуществляют власть и очень дорожат своими политическими правами
собственности. Они категорически не хотят ими поступиться (что могло бы произойти, соверши они
необдуманный выбор), поэтому стараются не раскачивать ситуацию беспредельно. Они обладают
огромным стабилизирующим потенциалом. У них есть не только права, у них есть ответственность, и
они будут договариваться между собой, чтобы не допускать безумных решений.
        Нежелание элит терять место в политическом процессе связано не только и не столько с
увлеченностью политической игрой. Это место связано для них с совершенно реальными благами. Как
для владельца капитала определенный его доход связан с неким заводом, куда он вложил свой капитал,
так и для члена политической элиты определенный его доход связан с тем местом, которое он занимает.
Всем нашим политическим элитам есть, что терять. Потерять может не только В.С.Черномырдин, но
даже В.И. Анпилов, у которого тоже есть, наверное, какие-то маргинальные права собственности. И,
конечно, потерять может Г.А.Зюганов. Коммунистической партии очень и очень есть, что терять -
достаточно посмотреть, на каких замечательных «Ауди» ездят ее лидеры, какие девушки их встречают
хлебом-солью при выходе у трапа самолета, и пр., и пр.
        Наши «большевики» едва ли сделали много хорошего, сидя в Парламенте. И все же революции
они не устроили не только в отношении политического устройства страны, но и в отношении ее
экономического устройства. Ведь имея большинство в Парламенте, они вообще могли отменить
частную собственность. Тем не менее, они ни разу не потребовали вновь все у всех отнять и поделить.
Более того, такой законопроект даже не готовился. Однако в программе КПРФ все эти требования есть,
да и в процессе своей предвыборной кампании они говорили об этом же. Дело в том, что иначе они не
могут завоевать свой электорат, за них просто не проголосуют. Но будучи частью политической элиты,
они не станут предлагать нечто, что взломает весь механизм и их тоже похоронит под обломками, они –
не безумцы.
        Третий стабилизатор - государственный аппарат, или бюрократия.
        Существует два типа организации госаппарата:
        1) Смена президента или губернатора приводит к смене всей их администрации вплоть до
уровня средних чиновников, причем все назначения производятся по партийному признаку (чаще всего
это американский тип организации бюрократии).
        2) Победа на выборах какой-либо партии приводит лишь к смене на уровне не ниже кабинета
министров, а все остальные бюрократы независимо от того, какие у них министры - правые или левые,
остаются на своих местах (наиболее ярко этот тип организации бюрократии представлен в Европе,
особенно в Великобритании).
        Надо заметить, эффективнее та система, в которой бюрократия относительно независима, что
вполне объяснимо. У нас нет никаких оснований считать, что политик работает не на долгосрочную
                                                                                                      219