ВУЗ:
Составители:
37
Выбираемые населением члены коллегиальных присутствий поступали в пол-
ное распоряжение центральной власти.
XVII век положил начало бюрократизации местного самоуправления. Су-
ществовали две формы местного самоуправления: губернские и земские учреж-
дения и воеводская система управления. Городские реформы Петра I несли в
себе элементы зарождения земской модели местного самоуправления, однако
при сохранении сильного государственного вмешательства.
Елизавета Петровна – дочь Петра (1741 – 1761 гг.) продолжила политику
отца по усилению государственного управления: она ввела исключительное
право дворян на владение землей, крепостными крестьянами, в экономической
сфере – поощряла развитие промышленности и торговли, продолжалось приме-
нение на мануфактурах труда крепостных крестьян (из 38 тыс. рабочих
12,5 тыс. наемных, 14 тыс. приписных и 11,5 тыс. крепостных. Труд приписных
крестьян был не лучше крепостных. Рабочий день доходил до 14 часов. Участи-
лись крупные рабочие волнения, побеги).
Главной отраслью экономики России и в эпоху Екатерины II оставалось
сельское хозяйство, основным производителем – крестьянство. В стране, по
данным переписи 1781 – 1783 гг. насчитывалось 12 млн. крестьян мужского по-
ла, из которых 53% были помещичьими крепостными, 39% – государственными
крестьянами, но численность государственных к концу правления Екатерины и
при Павле I уменьшалась, так как крепостное право было введено на Украине и
на Дону.
Новая реформа земского и городского управления была проведена в конце
XVIII в. Екатериной II. Впервые в российском законодательстве появился доку-
мент, определивший деятельность местных органов государственного управле-
ния и суда. Вместе с тем страх перед пугачевщиной заставил Правительство
опираться исключительно на дворянство. Екатерина II провозгласила принцип
сословности и самостоятельности в местном самоуправлении, издала несколько
актов, которые и определили систему местного самоуправления вплоть до вве-
дения Александром II земских учреждений.
7 ноября 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Все-
российской империи». Страна делилась на губернии, в каждой из которых
должно было проживать 300–400 тыс. душ мужского пола. К концу екатеринин-
ского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Во главе губерний
стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице, а их власть
была значительно расширена. Столицы и несколько других губерний подчиня-
лись генерал-губернаторам.
При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчинен гу-
бернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во гла-
ве с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством.
Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения;
впервые были созданы государственные учреждения
с социальными функция-
ми. Губернии делились на уезды по 20–30 тыс. душ мужского пола в каждом.
Так как городов – центров уездов – было явно недостаточно, Екатерина II пере-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- …
- следующая ›
- последняя »
