История развития местного самоуправления в России и Ульяновской области. Кузнецов В.В - 6 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

6
вие какого-либо «общественного договора», нормативного документа на феде-
ральном уровне, определяющего элементы осмысленного реформирования об-
щественных отношений. Соответствующие статьи Конституции России в луч-
шем случае могут рассматриваться как некая конечная цель, декларация «о на-
мерениях» государственной власти и «правах» населения в этой области. В свя-
зи с отсутствием в ряде
случаях органов контроля (кроме прокуратуры) за ис-
полнением законов, многие статьи и Конституции не выполняются должным
образом. Об этом свидетельствует систематическая распродажа в частные руки
муниципальной собственности, недостаточная обеспеченность бюджетов му-
ниципальных образований собственными источниками, отсутствие в руках му-
ниципальных образований каких либо существенных пакетов акций предпри-
ятий, находящихся на
территории муниципальных образований, возможности
содержания доходопотребляющей доли собственности, необходимой муници-
пальным образованиям для надлежащего выполнения своих социальных пол-
номочий в отношении слабозащищенной части населения, государственная по-
литика, поддерживающая мелкое, неконкурентоспособное сельскохозяйствен-
ное производство и др. К ним в последние годы добавляется еще правовая не-
защищенность муниципальных территорий от рыночного беспредела, лишаю
-
щего местное население гарантий на созданные ранее рабочие места, утраты
механизмов воздействия на распределение доходов, получаемых от государст-
венной и муниципальной собственности и возможности местных органов в вос-
становлении пропорционального развития необходимой социальной инфра-
структуры по причине опять-таки отсутствия финансовых ресурсов на инвести-
ции. Это происходит в условиях почти
полной утраты и федеральным и муни-
ципальным уровнем какого-либо значимого как административного, так и эко-
номического контроля.
Современное местное самоуправление обладает определенными критерия-
ми, которые позволяют отличать его от других форм целенаправленного воз-
действия на соответствующие территории:
а) возможность самостоятельного существования территориального обра-
зования (автономный бюджет, административный контроль над подведомст
-
венными ему территориями);
б) отсутствие непосредственной вертикальной подчиненности местного
органа власти вышестоящему, свобода и ответственность местных органов са-
моуправления в рамках своей компетенции;
в) реальная возможность участия всего населения территории муници-
пального образования в выработке и принятии решений по всем основным во-
просам местного значения;
г) гарантии социальной защиты местного
населения;
д) выборность всего состава местных органов власти на широкой демокра-
тической основе, регулярная сменяемость и отчетность перед населением.
5
5
Рохчин В. Е. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методоло-
гическая разработка концепции и механизмы ее реализации / В. Е. Рохчин, А. И. Филипов. –
СПб., 1966. – С. 13, 25, 43.

Страницы