История развития местного самоуправления в России и Ульяновской области. Кузнецов В.В - 85 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

85
В бюджетах более низкого уровня постоянно не хватает средств. Финансо-
вая зависимость местных бюджетов от региональных бюджетов все более уси-
ливается
47
.
На сегодняшний день сложности в этом вопросе заключаются в том, что
экономика, за исключением муниципальной, находится вне «досягаемости» ор-
ганов местной власти и общие точки соприкосновения в основном находятся в
сфере налогов, и то только частично.
Муниципальные образования в случае недостаточности средств, получен-
ных из закрепленных источников, имеют право на
получение финансовой по-
мощи из фонда финансовой поддержки в виде дотаций, а также на получение
субвенций для финансирования через местные бюджеты мероприятий феде-
ральных и региональных целевых программ.
Допустимые направления расходов также определяются функциями мест-
ного самоуправления и включают:
расходы, связанные с решением вопросов местного значения;
расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муници-
пальным займам;
расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального
долга по ссудам;
ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов му-
ниципальной собственности.
Сложности в финансовой системе и в формировании бюджетов были и по
старому законодательству. Однако, и новый закон (№ 131-ФЗ от 06.10.2003 г.
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), как пока-
зывает анализ формирования бюджетов муниципальных образований в 2004-
2008 гг., до конца не решает проблему формирования бюджетов местного са-
моуправления. Экономическую основу местного самоуправления составляет
муниципальная собственность
48
.
Анализ пообъектного состава, например, муниципального образования
«Город Ульяновск» муниципальной собственности позволяет сделать вывод о
том, что ее объекты в своем абсолютном большинстве относятся к социальной
сфере. Но, эта собственность, в основном – доходопотребляющая.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закреп-
ленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют му-
47
Трупов С. Проблемы законодательного обеспечения формирования финансово-экономи-
ческой основы МСУ / С. Трупов // Городское управление. – 1998. – №2. – С. 18.
48
Понятие «муниципальная собственность» введено в стране Законом РСФСР «О собствен-
ности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г., утратившим силу после введения в действие с
01.01.1995 г. Гражданского Кодекса. Формирование муниципальной собственности началось
принятием Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР». Граж-
данский кодекс РФ (ст. 215) определяет муниципальную собственность как имущество, при-
надлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим му-
ниципальным образованиям. Данное имущество закрепляется за муниципальными предпри-
ятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления
(ст. 294 и 296 ГК РФ).

Страницы