История менеджмента. Кузнецова Н.В. - 69 стр.

                                                     69

       На основе анализа различного рода организаций (правительственных, военных, церков-
ных, коммерческих и т.д.) М. Вебер пришел к выводу, что иерархия, власть и бюрократия состав-
ляют основу любых социальных организаций. Он использовал аналогию военной организации для
разработки, по его мнению, наиболее рационального подхода в поисках эффективной системы
организации. Такой подход Вебер назвал бюрократическим. Он основывается на постулате, со-
гласно которому "объективное ведение бизнеса означает прежде всего ведение бизнеса в соот-
ветствии с надежными правилами независимо от личности".
       Идеальная бюрократия по Веберу - "выборочная реконструкция" реального мира, откры-
вающая, по мнению выдвинувшего эту идею М. Вебера, новые возможности организации труда.
Идеальная бюрократия не существует в реальности, это лишь теоретическая модель того, как
следует планировать труд в больших организациях. Здесь подбор кадров и пребывание в долж-
ности определяются компетентностью, тем, что человек знает, а не тем, кого он знает, решения
принимаются на основе апробированных правил и процедур, а власть в организации распределя-
ется в соответствии с занимаемым положением, а не по божественному праву или традиции. Бю-
рократия Вебера отличается от всех прочих известных структур объективностью отбора инфор-
мации для высших руководителей экспертами внизу, которые не заинтересованы в ее "просеива-
нии". В результате руководитель оказывается хорошо информирован как раз в той области, за
которую он непосредственно отвечает. Идеальная бюрократия Вебера — это своеобразная фор-
ма рациональности, которая вошла в качестве нормы в современную теорию принятия решений.
       В "идеальной бюрократии" М. Вебера выделяется менеджер рациональный и нерацио-
нальный - характеристика лица, принимающего решения, с точки зрения нормативной рациональ-
ности, которая определяется как степень информированности руководителя. Менеджер рацио-
нальный - это прежде всего хорошо информированный менеджер, тогда как менеджер нерацио-
нальный не обладает достаточным знанием ситуации менеджер рациональный имеет установку,
конкретную цель, а менеджер нерациональный таковой не имеет. На этом основании М. Вебер
говорил о рациональности как критерии оценки поступков. Рациональное поведение ориентиро-
вано на достижение недвусмысленной цели, а средства для достижения этой цели выбираются в
зависимости от наличия относительно надежной информации.
       Согласно Веберу, бюрократическая форма организации отличается следующими характе-
ристиками:
       четкое определение обязанностей каждой должности на предприятии на основе функцио-
нальной ответственности:
       четко установленная иерархия команд, охватывающая все уровни организации;
       комплекс правил и процедур, предписывающих права и круг ответственности каждого со-
трудника, а также то, как он должен действовать на работе;
       организация, функционирующая безлично, т.е. вне зависимости от личностного начала;
       организация, в которой работники поощряются исключительно за техническую компетент-
ность.
       Согласно Веберу, увеличение числа предприятий и организаций, использующих бюрокра-
тические принципы деятельности, объясняется их техническим превосходством над другими под-
ходами91.
       В системе Вебера легитимная власть может быть трех типов: 1) рациональная, основанная
на законе и компетенции; 2) традиционная, основанная на незыблемых обычаях и традициях; 3)
харизматическая, основанная на святости, личном мужестве или хороших манерах. Говоря об им-
перативном управлении или о господстве92, Вебер сделал важное и неожиданное в данном слу-
чае допущение: чтобы быть действенным, такое управление подразумевает определенную сте-
пень "готовности подчиниться", т.е. восприятие власти лидера его ведомыми.
       Профессор Чикагского университета Питер Блау указывает, что теория Вебера объясняет
социальную структуру лишь посредством того, как функционирует каждый из составляющих ее
элементов. Однако такой подход фактически исключает необходимость скрупулезного исследо-
вания «возмущений», которые различные элементы порождают в структуре организации.


91
   Сам Вебер считал, что созданная им модель организации соответствует стадии машинного производства. Развитой
бюрократический механизм так относится к добюрократическим формам администрации, как машинное производство
к доиндустриальным формам труда.
92
   Господство - "вероятность того, что распоряжение определенного содержания будет принято подчиненными к ис-
полнению" (М. Вебер).