История менеджмента. Кузнецова Н.В. - 73 стр.

                                                     73

      Файоль разделил административную деятельность в области предпринимательства на
шесть групп:
      1. Технические операции (производство, обработка);
      2. Коммерческие операции (закупка, сбыт, товарообмен);
      3. Финансовые операции (поиск капитала и контроль);
      4. Операции по обеспечению безопасности (охрана товаров и защита людей);
      5. Бухгалтерские операции (учет запасов, балансовые отчеты, статистические данные);
      6. Административные операции (планирование, организация работ, координация и кон-
      троль)96.

      Все операции, какие только встречаются в предприятиях, можно разбить на шесть
следующих групп:
      1. Технические операции (производство, выделка и обработка).
      2. Коммерческие операции (покупка, продажа и обмен).
      3. Финансовые операции (привлечение средств и распоряжение ими).
      4. Страховые операции (страхование и охрана имущества и лиц).
      5. Учетные операции (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т. д.).
      6. Административные операции (предвидение, организация, распорядительство, коор-
динирование и контроль).
      Каким бы ни было предприятие: простым или сложным, небольшим или крупным, эти
шесть групп операций, или существенные функции, мы встречаем в нем всегда (с. 9).

        Административная функция.
       Ни на одной из пяти предыдущих функций не лежит задача выработки общей програм-
мы работы предприятия, подбора его рабочего состава, координирования усилий, гармониза-
ции действий. Эти операции не составляют принадлежности технической функции, ни тем
более функций коммерческой, финансовой, страховой или учетной. Они образуют особую
функцию, которая обычно обозначается именем управления и свойства и границы которой—
мы сказали бы — определяются довольно неудовлетворительно.
      Предвидение, организация, координирование и контроль составляют в обычном пони-
мании бесспорную область управления.
       Так же ли бесспорно относится сюда и распорядительство? Нет, не обязательно: рас-
порядительство можно было бы изучать и отдельно. Но я решил включить его сюда по сле-
дующим соображениям:
      1. Подбор и формирование персонала, и создание социального организма предприятия,
входящие в задачи управления, в высокой степени связаны с распорядительством.
      2. Большинство принципов распорядительства являются принципами управления.
Управление и распорядительство тесно сплетены между собой. Даже с простой целью облег-
чения исследования интересно было сгруппировать в одно эти два вида операций.
       3. Эта группировка, сверх того, имеет ту выгоду, что создает очень важную функцию,
достойную того, чтобы привлечь и сосредоточить на себе внимание общества по крайней
мере в той же степени, как это имеет место в отношении технической функции.
       Итак, я предлагаю следующее определение:
       УПРАВЛЯТЬ — значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и
контролировать;
       предвидеть, то есть учитывать грядущее и вырабатывать программу действия;
       организовывать, то есть строить двойной — материальный и социальный — организм
предприятия;


96
  Файоль не рассматривал специально роли рабочего, что объясняется спецификой его подхода в целом, вычленяю-
щего в социальной организации ее общее строение. Поэтому его занимает больше образ «работника» вообще, в осо-
бенности руководителя, у которого он настойчиво подчеркивает волевые черты. Однако значение личностных ка-
честв, согласно Файолю, заметно падает по мере снижения ранга, замещаясь качествами функциональными. Но и по-
следние отнюдь не равномерно распределяются по различным категориям работников. Например, из шести видов
«функциональных способностей», присущих, как правило. руководству, за рабочим признаются только четыре, да и
среди них доминируют «технические» (85%), а «административные» функции его сведены к минимуму (всего 5% со-
ответствующей деятельности).