История менеджмента. Кузнецова Н.В. - 79 стр.

                                            79

беспрерывно высшей властью, то она постепенно бледнеет, слабеет, и каждое учреждение
начинает считать себя как бы самоцелью, забывая, что оно является лишь колесом в огром-
ной машине, все части которой должны двигаться согласованно; оно изолируется, замыкает-
ся и признает лишь одну иерархическую колею.
       Применение мостка — просто, быстро, верно; оно позволяет двум агентам Е и П раз-
решить в одном заседании, в несколько часов такой вопрос, который по иерархической колее
пройдет двадцать этапов, обеспокоит много народу, вызовет огромную переписку, заставит
потерять недели или месяцы, для того чтобы прийти в конце концов к решению, в общем —
менее удачному, чем то, которое можно было получить, поставив в непосредственное сопри-
косновение Е и П.
       Возможно ли, чтобы подобная — смешная и гибельная — практика могла бы теперь
быть в ходу? К сожалению, в этом не приходится сомневаться, когда речь идет о государст-
венных учреждениях.
       Обычно думают, что главной причиной этого является боязнь ответственности. Я
полагаю, что это скорее результат недостаточной административной установки руководи-
телей.
       Если б глава А требовал от своих сотрудников Б и Л применения в нужных случаях мос-
тка и рекомендовал бы им требовать того же от их подчиненных В и М и т. д., то соответ-
ственные навыки и мужественное принятие на себя ответственности появлялись бы одно-
временно с развитием практики кратчайших путей.
       Ошибкой является уклонение без нужды от иерархической колеи; но гораздо большая
ошибка — следование по ней, когда это может грозить опасностью предприятию. Иногда об-
стоятельства складываются для предприятия очень неблагоприятно. И если служащему при-
ходится, не имея возможности узнать мнение главы предприятия, самому делать выбор меж-
ду двумя процессами,— у него должно быть достаточно мужества и достаточно чувства не-
зависимости, чтобы выбрать тот, который диктуется общими интересами. Но для того
чтоб у него было подобное умонастроение, надо, чтоб он к этому был заранее подготовлен и
чтоб его начальство подавало ему подобные примеры. Пример должен идти сверху (с.34-36).
       Какое важное значение придают в деловых кругах предвидению, об этом можно судить
по изречению: «Управлять — это предвидеть». Действительно, если предвидение и не есть
на сто процентов управление, то оно, во всяком случае, составляет существенную часть по-
следнего. Предвидеть здесь означает — исчислять будущее и подготовлять его; предвидеть
— это уже почти действовать.
       Предвидение может проявляться бесчисленными способами, но главное его проявление,
его самый осязательный признак, его наиболее действительное орудие - это программа дей-
ствия.
       Программа действия — это одновременно конечная цель, руководящая линия поведения,
этапы предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход; это — картина будуще-
го, где ближайшие события начертаны с известной отчетливостью, соответственно ясно-
сти всего плана, а отдаленные — представлены более или менее смутно; это — предвидимый
и подготовленный на известный период ход предприятия.
       Программа действия зиждется: 1) на ресурсах предприятия (недвижимость, оборудова-
ние, сырье, денежный капитал, персонал, мощность производства, район сбыта, социальная
конъюнктура и т. д. и т.д.); 2) на природе и важности текущих операций и 3) на возможностях
будущего, зависящих частью от технических, коммерческих, финансовых и иных условий, в
свою очередь подверженных изменениям, важность и момент наступления которых нельзя оп-
ределить наперед.
       Подготовка программы действия — одна из наиболее важных и трудных операций во
всяком предприятии; она приводит в действие все отделы и все функции, в частности адми-
нистративную функцию.
       И когда руководитель предприятия принимается за составление программы действия,
указывает ее цель и объем, определяет участие каждого отдела в общем деле, координирует
отдельные части программы, гармонизирует ее в целом и, наконец, принимает решение о
том, какой держаться линии поведения,— он, в сущности, этим и выполняет свою функцию
администратора.