История менеджмента. Кузнецова Н.В. - 81 стр.

                                                      81

       Файоль верил, что управлению можно научиться и что менеджеры могут развиваться по-
средством тренировки. Это была первая всеобъемлющая теория управления. Он создал систему
идей, которая могла быть применена ко всем областям управления. И он был одним из первых
теоретиков Менеджмента, который выдвинул основные правила для больших организаций.
       Деловое администрирование является одним из основных элементов управления персо-
налом в каждой преуспевающей фирме.
       Так, английский исследователь Р. Фэлк в своей работе 1961 г. «Бизнес в управлении» на-
зывает семь таких принципов, которые принимают и большинство современных специалистов по
организации:
       1. Необходимо четко определить, в чем заключаются административные обязанности, и
перечислить, кто за что отвечает.
       2. Каждое отделение, отдел или секция должны иметь одну основную обязанность.
       3. Каждое отделение, отдел или секция должны представлять собой организационно це-
лое, руководимое одним административным работником.
       4. Число сотрудников, подчиненных одному административному работнику, должно обычно
составлять от 5 до 8 человек, за исключением особых случаев.
       5. Второстепенные обязанности следует группировать с учетом возможностей, которыми
обладают имеющиеся кадры, задачи которых должны быть четко определены.
       6. Необходимо проводить различие между непосредственными административными и
функциональными обязанностями, причем методы коммуникации для функциональных специали-
стов должны быть ясно изложены.
       7. Необходимо в максимальной степени делегировать оперативную ответственность, од-
новременно принимая меры для обеспечения административного контроля» 101.
       Нетрудно убедиться, что эти принципы содержат в себе ряд положений, сформулирован-
ных еще представителями «классической» школы.
                   3.2. Развитие идей Файоля в работах Л. Гьюлика и Л. Урвика
       Дальнейшим развитием классической теории управления занимались Лютер Гьюлик102 и
Линдалл Урвик103. За основу они приняли файолевские функции управления104, и в конечном
итоге административная деятельность включила в себя следующие функции:
       1. планирование;
        2. организация (создание формальных структур;
         3. укомплектование штата;
        4. руководство;
        5. координация;
       6. отчетность;
       7. составление бюджета105.



101
    Гвишиани Д.М. Организация и управление, с.350
102
    Д.Гьюлик уточнил элементы административной деятельности, уделив особое внимание работе с кадрами.
103
    Английский исследователь Л.Ф. Урвик является автором примерно 40 работ и многочисленных статей по вопросам
организации управления производством. Ряд лет Урвик был директором Международного института по управлению в
Женеве, а затем вице-президентом Британского института управления. Под его редакцией в 1956 г. вышла «Золотая
книга менеджмента», в которой содержится много сведений по истории научного управления в разных странах.
104
    Наиболее видные систематизаторы и популяризаторы «классической» теории организационного управления явля-
ются Лютер Гьюлик и Линдалл Урвик. В 1937 г. Гьюлик и Урвик совместно редактировали «Доклады по вопросам
науки администрации». Из II разделов в этом сборнике два—«Заметки о теории организации» и «Наука, ценности и
общественная администрация» — принадлежат перу Гьюлика и два — «Организация как техническая проблема» и
«функция администрации в аспекте работ Анрн Файоля»—написаны Урвиком. Из других произведений этих авторов
заслуживают особого упоминания «Административные размышления о второй мировой войне» Гьюлика и урвиков-
ские «Элементы администрации». Гьюлик, кроме того, участвовал в работе Комиссии по административному управ-
лению, созданной президентом Франклином Д. Рузвельтом в середине 30-х годов.
105
    Подробное изложение «классических», или «универсальных», принципов организации содержится в работе Гьюли-
ка «Заметки о теории организации» Это следующие принципы: 1) разделение труда или специализация; 2) департа-
ментализация на основе цели, процесса, клиентуры или места; 3) координация посредством иерархии; 4) координация
посредством идей; 5) координация посредством комиссий; 6) децентрализация: 7) единство командования; 8) штаб и
линия; 9) делегирование; 10) диапазон управления.