История менеджмента. Кузнецова Н.В. - 83 стр.

                                                      83

       Урвик опубликовал работу «Основы администрирования», в которой показал, что множест-
во «принципов администрирования», сформулированных разными авторами, связаны некой об-
щей для всех логической структурой. Он считал, что техника администрирования находилась то-
гда в процессе развития, и менеджеры, которые пытались руководить, не опираясь на админист-
ративные принципы, рисковали все в большей мере оставаться просто любителями.
       Большая часть книги "Основы администрирования" посвящена формированию админист-
ративной структуры и модели для элементов административного управления. Предлагаемая мо-
дель представляет попытку воспроизвести предложенные Файолем административные принципы,
обязанности и аспекты администрирования; организационные принципы Муни и Рейли107, принци-
пы Тейлора и избранные идеи других авторов. Изложенная концепция Урвика содержит убеди-
тельную аргументацию в пользу единой теории административной науки.
       По формулировке Урвика, организация представляет собой определение видов деятель-
ности, необходимых для достижения какой-либо цели (или «плана»), и их группирования с целью
закрепления их за индивидуумами. Урвик предупреждает, что разработка организационной струк-
туры должна осуществляться столь же «хладнокровно и отрешенно», как подготавливается какой-
либо проект. При этом ни в коем случае не следует исходить из наличия тех или иных лиц, кото-
рые в данное время могут уже работать в организации: следует совершенно непредвзято сначала
разработать соответствующую организационную структуру, а затем уже предпринять все необхо-
димые меры, чтобы найти подходящих людей или «добиться их соответствия структуре»108.
       Урвик рассматривал понятие "научный менеджмент" как подтверждение того факта, что
методология и общие принципы естественных наук, благодаря которым возникли химические и
технические науки, могут и должны быть применены к сфере управления.
            3.3. Представители административной школы (Г.Хопф, О.Шелдон и др.)
       Остановимся еще на одном представителе школы Тейлора в США - Гарри Хопфе109, этом
«первом универсале управления», как он назван в американской литературе.
       Пытаясь найти пути к рационализации методов администрирования, Хопф обратился к
теоретическим аспектам научного управления, относящимся ко всей сфере предпринимательской
деятельности. Хопф отстаивал ту точку зрения, что управление должно быть профессией. Он
стремился создать систему методов, позволяющих администратору в наибольшей степени удов-
летворить требованиям к профессии. Он предложил дифференцировать работу администратора
и разделить ее на четыре составляющие: планирование, организация, координация, контроль.
       Сущность этих четырех элементов управления Хопф изложил следующим образом:
       планирование предлагает разделение работы на операции, которые могут выполнять лю-
ди средних способностей. Если это требование не соблюдается, может возникнуть перегрузка ру-
ководителей и задержка в прохождении дел;
       организация предполагает оценку относительных возможностей производственных единиц
и их групп на основании одних и тех же принципов. Если сохранение произвольных разграничи-


107
    Заметный вклад в формирование и развитие классической школы менеджмента внесли Дж. Муни и А. Рейли в 1939
г. опубликовали работу «Принципы организации», в которой они дали общее определение понятия организации как
одной из форм объединения людей для достижения общей цели. Без определения цели не может эффективно функ-
ционировать ни одна организация, в том числе и в сфере бизнеса. Достижение общей цели требует взаимопонимания.
Поэтому руководство организации должно, прежде всего, считать своей главной задачей создание благоприятного
климата в организации и направлять на ее достижение все усилия работников. Выполнение основной задачи требует
безукоснительного соблюдения таких принципов: организация, как склярный (т. е. иерархия власти), функциональный
принцип (разделение труда по функциям) и координация.
108
    Гвишиани Д.М. Организация и управление. - с.267
109
    Гарри Артур Хопф (1882—1949) родился в Англии, в 1898 г. переехал в США, учился в Нью-йоркском и Колум-
бийском университетах, бакалавр коммерческих наук (1906 г.), магистр (1916 г.), магистр деловой администрации
(1922 г.), член-корреспондент научных обществ Англии, Франции, Германии, Швейцарии. В 1922 г. Хопф организо-
вал фирму консультантов по научному управлению, в 1938 г.—Институт по научному управлению. Г. Холф начал
работать в качестве мелкого служащего (стенографа) страховой компании. Его близость к администрации в сочетании
с острым аналитическим умом позволила ему составить ясную картину полного произвола в управлении, вернее гово-
ря, отсутствия управления, подобно тому, как это установил Тейлор в промышленности. Хопф, как он пишет, «муже-
ственно (или, быть может, безрассудно)» бросился на борьбу с недостатками, но результаты были ничтожны и никак
не соизмеримы с затраченными усилиями.