История менеджмента. Кузнецова Н.В. - 82 стр.

                                                      82

       Из этих семи элементов административной деятельности три - планирование, организация
и координация — непосредственно взяты из схемы Файоля. Вместо файолевского понятия «ко-
мандование» появляется понятие «руководство». Гьюлик не выделяет в качестве отдельного
элемента «контроль», который покрывается у него графами «составление бюджета» и «отчет-
ность». В то же время если у Файоля работа с кадрами в основном входит в функцию «организа-
ции», то у Гьюлика она выделяется в качестве самостоятельного элемента («укомплектование
штата»). Все эти семь элементов Гьюлик объединяет названием POSDCORB.
       В ряду принципов Гьюлика - Урвика разработаны следующие принципы построения фор-
мальной организации:
       1. соответствие людей структуре (сначала следует детально разработать структуру орга-
низации, а затем приступить к подбору специалистов в полном соответствии с требованиями
структуры);
       2. создание специального и «генерального» штаба. В организации следует иметь два вида
штабов: специальных (разработка рекомендаций для руководителя организации) и «генерально-
го» (подготовка и передача приказов руководителя, контроль текущей работы и оказание помощи
руководителю в координации деятельности штабных специалистов);
       3. сопоставимость прав и ответственности (любой линейный руководитель должен иметь
власть, соответствующую и равную ответственности);
       4. диапазон контроля (число лиц, непосредственно подчиненных руководителю)106;
       5. специализация (возможны три типа специализации управленческих работников: по при-
знаку цели, операций, типу потребителя или географическому признаку);
       6. определенность. Определенности в деятельности организации можно добиться, если
для каждой должности письменно определены права, обязанности, ответственность и взаимосвя-
зи с другими работниками.
       Именно благодаря Линделлу Урвику была распространена и сохранена значительная
часть работ Файоля.


106
   Урвик предложил идею логических квадратов как способ сравнения и систематизации концепций менеджмента. Л.
Урвик подчеркивал необходимость подкрепления обязанностей соответствующими правами, в то время как Файоль
ответственность рассматривал изолированно. Урвик четко сформулировал проблему «диапазона контроля», т. е. необ-
ходимости ограничения числа лиц в непосредственном подчинении руководителя (по его мнению, их должно быть не
более 5—6). Следует отметить, что Гьюлик менее категоричен относительно максимального числа подчиненных у
руководителя. Он делает попытку определить различные факторы, которые оказывают влияние на оптимальный диа-
пазон, в частности выделяет личные способности самого руководителя, его территориальную близость к контроли-
руемым подчиненным, характер выполняемой работы, устойчивость организации и др. Однако Гьюлик твердо при-
держивается необходимости учета этого принципа при организации управления. Здесь следует заметить, что вообще
проблема контроля остается, и по сей день одним из наиболее крупных пробелов в теории организации. Грайкунас
ввел даже особую математическую формулу для определения факторов, детерминирующих объем области контроля.
Согласно его расчетам, введение каждого нового сотрудника в сферу подчинения данному начальнику примерно уд-
ваивает число потенциальных отношений. Если начальник имеет четырех подчиненных, то введение пятого увеличи-
вает число потенциальных отношений начальника на 20, число потенциальных отношений каждого сотрудника на 9 и
общее число возможных отношений возрастает с 44 до 100. Если начальнику подчинены 18 чел., то число его потен-
циальных отношений возрастает до астрономической цифры—2359602. Очевидно, расчетное число потенциальных
отношений может быть использовано как критерий для определения объема «области контроля».
Как считают некоторые специалисты, использование формулы Грайкунаса эффективно тогда, когда предполагается,
что: 1) начальник уделяет внимание потенциальным взаимоотношениям сотрудников; 2) отношения двух сотрудников
в присутствии третьего отличаются от их же взаимоотношений в его отсутствие; 3) рассматриваются равноценные
отношения без учета их частоты и длительности. С другой стороны, следует помнить, что у Грайкунаса речь идет о
возможных, а не реальных отношениях, с которыми имеет дело начальник. Впрочем, отсутствие эмпирических прове-
рок его формулы (как и аналогичных расчетов других исследователей, в частности того же Гьюлика) не дает пока
возможности дать по ней какое-либо категорическое заключение. Подчеркнем также, что при определении области
контроля «классической теорией» предполагалось, что начальник осуществляет контроль за деятельностью подчинен-
ных, отдает им приказы и координирует формально в организационной схеме. В более поздних изысканиях учитыва-
лись данные о реальных возможностях и способностях человека. Так было установлено, что число людей, которым
управляющий может уделять внимание, ограничено. Первоначально эта цифра определялась как бы «на глазок» (5— 6
чел.), затем появились более точные критерии. Дэвис определяет число подчиненных при физической деятельности в
30 чел., при умственном труде - от 3 до 8. Дейл пришел к выводу, что в 100 обследованных им крупнейших американ-
ских фирмах число сотрудников, непосредственно подчиненных высшему администратору, равно примерно 8—9
(Гвишиани Д.М. Организация и управление, с.271-273).