ВУЗ:
Составители:
112
из оплаты коммунальных услуг, использования транспорта, покупки одежды, обуви, ле-
карств, средств гигиены. Размер минимальной потребительской корзины, а, следовательно,
и прожиточного минимума в третьем квартале 2004 году, по данным Министерства труда
и социальной защиты и Агентства по статистике, в среднем по стране составлял 5376 тенге.
При этом минимальная заработная плата в 2004 году – 6600 тенге.
Согласно применяемой сегодня методике расчета, прожиточный минимум состоит
на 70% из продовольственной корзины и лишь на 30% из непродовольственной. Почему не-
продовольственная корзина составляет лишь 30%, аргументировано не может объяснить ни-
кто. Наиболее распространенное объяснение – «таковы были возможности правительства».
Причем этот показатель носит вообще условный характер, поскольку высчитывается как
производное от общей стоимости продуктов, входящих в продовольственную корзину,
а не на основании реальной стоимости, допустим, коммунальных услуг.
Людмила Жуланова говорит: «Если проанализировать фактические расходы населе-
ния, то картина открывается совсем иная. Фактически в истекшем году население потратило
из семейного бюджета на продовольственные товары в среднем 50,2%, на непродовольст-
венные товары и платные услуги – 49,8%. В 1997 году, когда разрабатывался закон
о прожиточном минимуме, это соотношение составляло 56 и 44%. То есть прослеживается
явная тенденция роста непродовольственных расходов в структуре расходов домашних хо-
зяйств в Казахстане».
По данным Агентства по статистике за 9 месяцев текущего года, прожиточный мини-
мум варьируется по регионам от 4770 тенге (Южно-Казахстанская область) до 7256 тенге
(Мангистауская область). В зависимости от климатических, экономических условий региона,
изменяется и структура соотношения продовольственной и непродовольственной состав-
ляющих потребительской корзины. В одних регионах соотношение может быть 40 на 60,
в других – 57/43.
Известно это и в правительстве. Так, в Программе по снижению бедности
в РК на 2003−2005 годы, утвержденной кабинетом министров, говорится: «Фактическое со-
отношение потребительских расходов в прожиточном минимуме на продовольственные
и непродовольственные товары в 2001 году составило 56,3/43,7. Потребительская корзина
не полностью отражает затраты на коммунальные услуги и транспорт, которые составляют
значительную часть расходов бюджета малоимущих».
«Непродовольственная часть прожиточного минимума должна иметь региональную
дифференциацию потребностей в предметах верхней одежды, обуви, оплаты топлива
и жилищно-коммунальных услуг, что продиктовано различиями природно-климатических
условий. Сегодня эти различия между отдельными регионами достигают порой более 60%,
как, например, между Атырауской и Южно-Казахстанской областями», – считает Людмила
Жуланова.
Как считать бедность
Выступая в парламенте, Нурсултан Назарбаев заявил, что, начиная с 2006 года «все
размеры социальных выплат необходимо рассчитывать на основе базового социального ин-
дикатора – прожиточного минимума. По словам министра труда и социальной защиты насе-
ления Гульжан Карагусовой, Программа углубления социальных реформ и порядок исчисле-
ния прожиточного минимума еще не утвержден правительством. Депутат Парламента Шай-
мерден Уразалинов убежден, что планируемая правительством методика расчета прожиточ-
ного минимума должна быть внятно прописана и являться предметом детального обсужде-
ния до утверждения программы.
Даже если взять за основу мировой опыт, то структура прожиточного минимума, ре-
комендуемая специалистами Программ развития ООН, должна состоять на 50-55%
из стоимости продовольственной корзины. Кроме того, прожиточный минимум,
по определению ПРООН, «представляет собой минимальный денежный доход, обеспечи-
вающий человеку удовлетворение минимальных потребностей на уровне, принятом общест-
вом на данном этапе развития». А значит, в него должны быть включены расходы
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- …
- следующая ›
- последняя »
