Социальная политика и управление в социальной сфере. Лаврентьева И.П - 113 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

113
на обучение, здравоохранение, поскольку эти сферы давно коммерциализировались.
По мнению специалистов, следует пересмотреть состав продовольственной корзины
с учетом содержания необходимого набора витаминов, на основе сбалансированного пита-
ния. При этом минимальный набор продуктов расширится до 40 наименований. «Стоимость
потребительской корзины необходимо увеличить в 2−3 раза, причем в ближайшей перспек-
тиве. Как мы видим на примере России, где прожиточный минимум составляет около
2800 рублей, а с января 2005 года станет 2880, и это не выглядит чем-то нереальным», – убе-
ждена Людмила Жуланова.
Такого же мнения придерживаются многие депутаты парламента, представители
НПО, которые считают, что эта цифра больше соответствует действительности.
Если же взять данные ПРООН, то люди считаются бедными, «если их потребление
или доход находится меньше определенного минимального уровня, необходимого для удов-
летворения основных нужд». В мире таковыми считаются граждане, имеющие доход менее
одного доллара в день. А по заявлению Юрия Шокаманова, первого заместителя председате-
ля Агентства по статистике РК, по паритету покупательной способности для Казахстана это
будет четыре доллара в день. Соответственно, 120 долларов в месяц, что почти втрое больше
официального прожиточного минимума.
Как считает депутат Шаймерден Уразалинов, надо установить реальный прожиточ-
ный минимум, и социальная политика должна строиться на приближении к этому показате-
лю в минимально короткие сроки. «Открыто и честно надо говорить, что реальный прожи-
точный минимум такой-то, но экономическая ситуация в стране не позволяет сразу обеспе-
чить его всем малоимущим. Ведь все социальные пособия – минимальные пенсии, зарплаты,
пособия инвалидам должны быть не меньше прожиточного минимума. Поэтапно надо дости-
гать такого соотношения, а не наоборот, исходя из возможностей государства высчитывать
прожиточный минимум», – считает мажилисмен.
ПРООН для более объективной картины бедности использует показатель «минималь-
ный потребительский бюджет», равный удвоенному прожиточному минимуму, как обеспе-
чивающий «восстановительный уровень потребления».
По данным Агентства РК по статистике за 2002 год, людей, имеющих доход ниже уд-
военного прожиточного минимума, то есть бедных, по меркам ООН, было около 71%. Одна-
ко в Казахстане используется сравнение просто с прожиточным минимумом. На 2002 год та-
ковых граждан набралось около 24%. На сегодня доход ниже прожиточного минимума име-
ют 19,8% населения.
Переступить черту
До сих пор прожиточный минимум как таковой не использовался в расчетах для вы-
плат социальных и специальных пособий. Большее значение имеет производный
от прожиточного минимума показатель «уровень бедности». Он составляет 40%
от прожиточного минимума. К этой величине привязали адресную социальную помощь
(АСП), а 40% были обусловлены возможностями бюджета.
«Надо уходить от понятия „черта бедности“. Оно было искусственно введено и на его
основе рассчитывается АСП. Это тот минимум, при котором человек может просто умереть
с голоду. Мы должны отойти от этого понятия, которое фактически подменило прожиточ-
ный минимум и поставить на утрату закон об АСП», – убеждена Людмила Жуланова.
Для получения государственной помощи надо быть совершенно нищим, то есть иметь
доход на одного члена семьи ниже уровня бедности. В третьем квартале этого года
он составил 2150 тенге. Если человек располагает доходом, например, 1500 тенге в месяц
(выводится средний по итогам квартала), то государство ему выплачивает АСП, дотягивая
до «уровня бедности», то есть разницу в 650 тенге. Причем выплата этого пособия целиком
и полностью зависит от местной исполнительной власти. Поселковые, районные акиматы
собирают сведения о малоимущих гражданах, претендующих на получение адресной помо-
щи, и передают в центр. В зависимости от размера местного бюджета в Астане решают, пла-
тить региону дотацию или нет. Соответственно, ему не выгодно показывать реальную карти-

Страницы