ВУЗ:
Составители:
115
Приложение Г
ОБЩЕСТВО БЕСЧИСЛЕННЫХ ПОСОБИЙ
4
Алексей Волков, автор «Эксперт Украина», «Обзоры стран»
В стремлении к равенству шведские социал-демократы фактически построили госу-
дарство всеобщего благосостояния. Оно отвечает за оказание качественных услуг всем граж-
данам в ряде важных областей: образовании, здравоохранении, заботе о детях и пожилых,
социальной сфере.
Основной элемент шведской социальной политики благосостояния – социальное
страхование. Его цель – обеспечить человека экономической защитой в случае болезни, при
оказании медицинской помощи, рождении ребенка и по старости (всеобщее страхование),
в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине (страхование
от несчастных случаев на производстве), безработицей (страхование по безработице
и помощь от рынка труда наличными). При этом окончательной гарантией, независимо
от причины обращения, считается пособие наличными, известное как общественная помощь.
Пожалуй, ключевым в этом подходе следует считать универсальность: подобная за-
щита распространяется на всех жителей Швеции независимо от рода занятий и потому име-
нуется «всеобщая социальная политика». Однако право на ряд социальных выплат зависит
от оценки их необходимости, занятости и добровольности участия.
Социальная политика Швеции процветала в течение нескольких десятилетий, когда
по доле социальных расходов в ВВП страна вышла на первое место в мире. Но после кризиса
начала 90-х, когда резко подскочила безработица, система социального страхования претер-
пела изменения: стали выплачивать пособия за меньшее количество дней при страховании
здоровья и от безработицы, уменьшились размеры пособий, индексация пенсий проводилась
не в полном объеме. Однако последовавший затем подъем экономики позволил частично
восстановить утраченное.
На рынке труда
В шведской модели полная занятость населения всегда достигалась активной ролью
государства при более пассивной роли профсоюзов, поскольку с безработицей нельзя спра-
виться путем снижения заработной платы, а при повышении спроса на рабочую силу проф-
союзы не могут обеспечить стабильность цен умеренными требованиями прибавки заработ-
ной платы. Поэтому центральным пунктом в первоначальном варианте шведской модели
(еще в 50−е годы прошлого века) стало то, что ответственность за полную занятость
и экономическую стабильность несет правительство, а профсоюзы совместно с органи-
зациями предпринимателей отвечают за формирование зарплаты.
В формулировке Есты Рена, ведущего экономиста Центрального объединения проф-
союзов Швеции и одного из творцов модели Рена–Мейднера, решение дилеммы «безработи-
ца–инфляция» сводится к следующему: применять набор всеобщих налоговых и денежных
ограничений, которые удерживают цены на таком низком уровне относительно зарплаты,
что предприниматели сами эффективно противостоят инфляционным требованиям повыше-
ния зарплаты. Затем обеспечить полную занятость специальными мерами, называемыми по-
литикой на рынке труда. Именно сочетание общих экономических мер по поддержанию об-
щего спроса несколько ниже уровня, гарантирующего работу всем и везде, и активной селек-
тивной политики на рынке труда и в области капиталовложений, направленной
на поддержку слабых групп, отраслей и регионов, стало сущностью шведской модели.
Этот пункт модели объясняет и ту роль, которая была предназначена политике
на рынке труда, задача которой – помочь тем, кто ищет работу, занять вакантные места. По-
этому естественно, что шведский рынок труда весьма развит и гибок, а доля расходов на эту
сферу в государственном бюджете очень высока. Причем характерно, что на меры, преду-
4
Эксперт Украина. – 29 мая 2006.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- …
- следующая ›
- последняя »
