Государственное регулирование и рынок в авиастроении. Махитько В.П. - 20 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

22
капитала АО), а также обязательства по нему (предоставление госгарантий) и
отказ от взимания обязательных платежей в бюджет (налоговые льготы и
налоговые кредиты), то под «специфическими субсидиями» – субсидии,
представляемые отдельным предприятиям, группам предприятий (в том
числе расположенным в конкретных географических ареалах), отраслям
промышленности и их группам. Очевидно, что все формы государственной
поддержки отечественной авиапромышленности в целом либо тем или иным
ее предприятиям подпадают под приведенное определение «специфичности»
субсидирования.
Обусловливаемые специфическими субсидиями штрафные санкции
(компенсационные меры) и порядок их наложения (применения) зависят от
природы, целей и последствий субсидирования. Соответственно по критерию
штрафных последствий различают три вида субсидий: 1) запрещенные
(«prohibited subsidies»); 2) не запрещенные, но дающие основания для
принятия санкций («actionable-subsidies»); 3) не запрещенные и не дающие
оснований для санкций («non-actionable subsidies»).
Запрещенные («красные») субсидии суть те, что явно нарушают
принципы свободной международной торговли вследствие непосредственной
направленности на содействие либо экспорту, либо импортозамещению; в
этом случае специальных доказательств нанесения ущерба какой-либо
другой стране не требуется – субсидирование безусловно должно быть
прекращено (статья 3 ССКМ). Представляется, что бюджетное финан-
сирование отечественной авиационной промышленности по ряду федераль-
ных целевых программ обладает отчетливыми признаками «красного»
субсидирования. Пожалуй, в первую очередь это касается ФЦП «Развитие
гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до
2015 года», утвержденной правительственным постановлением №726 от 15
октября 2001 г.
Так, в порядке обоснования необходимости ее выполнения в документе
прямо записано, что «без государственной поддержки разработки и
производства гражданской авиационной техники нового поколения
существенное отставание отечественного авиастроения от зарубежного
неизбежно». Далее, в самой формулировке цели реализации программы как
«обеспечения производства предприятиями авиационной промышленности
гражданской авиатехники для удовлетворения спроса на нее на внутреннем и
внешнем рынке» так или иначе просматривается намерение оказания
запрещенной статьей 3 ССКМ поддержки как импортозамещения, так и
экспорта. Более того, «расширение экспорта отечественной авиационной
техники» прямо фигурирует в числе основных задач бюджетного
финансирования, а оценку эффективности результатов реализации программ-
мы предлагается давать по минимизации степени использования импортной
техники на внутреннем рынке. Аргументация подобного подхода к оценке
этой эффективности такова: «Техническое переоснащение воздушного
транспорта России за счет закупки авиационной техники зарубежного
производства лишит отечественную авиационную промыш-ленность объема

Страницы