Государственное регулирование и рынок в авиастроении. Махитько В.П. - 205 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

207
2. Правовое обеспечение аэропортовой деятельности.
Федеральная и ведомственная нормативно-правовые базы не
соответствуют современным требованиям. Данное обстоятельство, наряду с
недостаточным финансированием, является одной из главных причин
нынешнего критического состояние аэропортовой и аэродромной сети.
Наиболее существенные пробелы в правовом поле, регулирующем
аэропортовую деятельность:
• ни в одном из нормативных правовых актов не закреплены
юридический статус аэропорта и правовые основы его взаимодействия с
пользователями аэропортовых услуг; правовое положение и взаимо-
отношения главных операторов и операторов аэропортовой деятельности;
• не уточнено правовое содержание понятий «авиационная» и
«неавиационная» деятельность;
• до недавнего времени не был законодательно решен вопрос о передаче
аэропортов и аэродромов из федеральной собственности в собственность
субъектов Федерации, что создавало серьезные правовые препятствия для
участия органов власти субъектов федерации в финансировании программ
поддержания и развития указанных объектов из собственного бюджета;
• не урегулированы земельные отношения предприятий наземной
инфраструктуры гражданской авиации:
− требуется уточнение Земельного кодекса РФ в части правового
статуса земель, занимаемых объектами воздушного транспорта, включая
установление запрета на изъятие указанных земель для нужд, не связанных с
данным видом деятельности;
− не определен порядок государственного резервирования земель для
объектов инфраструктуры воздушного транспорта в соответствии с
Земельным кодексом РФ (ст. 90, п. 7);
− установленные Земельным кодексом РФ арендные ставки на землю
существенно ухудшают финансовое состояние аэропортов и способны
привести к банкротству не только региональные и местные аэропорты, но
даже часть аэропортов федерального значения. По мнению авиационной
общественности, с государственных авиапредприятий не должен взиматься
земельный налог, поскольку государство фактически облагает налогом само
себя;
• налоговое бремя для предприятий, осуществляющих аэропортовую
деятельность, является чрезмерным и препятствует их нормальному
функционированию и развитию;
• существующая система сертификации и лицензирования деятель-
ности аэропортов крайне несовершенна, препятствует их нормальному
функционированию и на протяжении многих лет подвергается справедливой
критике со стороны директоров хозяйствующих субъектов гражданской
авиации. Предложения по этому вопросу, высказанные в органах
госрегулирования ГА ассоциацией «Аэропорт» ГА неоднократно, начиная с
2000 года, а также предложения экспертной группы директоров-членов

Страницы