Разработка управленческого решения. Машунин Ю.К. - 23 стр.

                                                                                             23

       •    повышение эффективности использования всех видов ресурсов для достижения макси-
            мально возможных социальных результатов экономической деятельности.
        В период перехода экономики к рыночным отношениям развиваются научные основы плани-
рования, совершенствуются его формы и методы, изменяются состав и содержание плановых доку-
ментов. По форме проявления и содержанию планирование может быть директивным, индика-
тивным, стратегическим.
        Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу
юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят
адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность
за невыполнение плановых заданий.
        До второй половины 80-х гг. в бывшем СССР и ряде социалистических стран Восточной Ев-
ропы директивное планирование применялось в целях прямого воздействия центральной власти на
все звенья народного хозяйства для достижения определенных целей и заданных общих направлений
развития. Планы носили директивный, адресный характер и отличались чрезмерной детализацией.
Вследствие названных особенностей они были трудновыполнимыми в масштабах страны и посте-
пенно себя исчерпали. Вместе с тем отдельные элементы директивного планирования входят в состав
конституирующих элементов рыночной системы, которые в определенных условиях могут использо-
ваться не только государством, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы,
объекты и сферы применения директивного планирования должны строго оговариваться и ограничи-
ваться.
        Индикативное планирование — это средство реализации социально-экономической поли-
тики государства, основной метод его воздействия на ход функционирования рыночной экономики.
Оно обеспечивает решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление ко-
торых только рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно. Индика-
тивное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов),
характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной соци-
ально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и
экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. В качестве индикаторов
социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, струк-
туру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и цен-
ных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т. д.
        Индикативное планирование является наиболее приемлемой для условий рыночной экономи-
ки и широко распространенной во всем мире формой государственного планирования макроэконо-
мического развития. Индикативный план не имеет директивного характера. Он содержит ограни-
ченное число обязательных заданий и носит в значительной мере направляющий, рекомендательный
характер.
        Стратегическое планирование (как искусство руководства; как общий план ведения работы,
исходя из сложившейся действительности на данном этапе развития), как правило, ориентировано на
долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития
государства. Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития
национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство.
Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти общест-
ву, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь,
как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры
при этом следует опираться.
        Основная цель стратегического планирования — обеспечение достаточного потенциала для
успешного развития национальной экономики. Свое отражение стратегическое планирование нахо-
дит в концепциях общегосударственного развития.
        Таким образом, в переходный период суть макроэкономического планирования состоит не в
разработке и доведении многочисленных показателей до исполнителей, а в научной постановке целей
предстоящего развития и выработке действенных средств и возможностей для их реального достиже-
ния. Общегосударственное планирование направлено на увязку всех факторов производства и под-
держание сбалансированности натурально-вещественных и финансово-стоимостных потоков, обес-
печение рационального и эффективного использования ресурсов для достижения поставленных це-
лей и задач, что находит отражение в соответствующих плановых документах (планах).
        По периоду действия выделяют долгосрочные планы (разрабатываемые на десять и более
лет), среднесрочные (продолжительностью, как правило, от трех до пяти лет) и текущие (годовые)