Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 25 стр.

негативное воздействие на       атмосферный воздух. Такой принцип
контроля иногда называют разносторонним, массовым.
        Систематичность контрольной деятельности со стороны
государственных органов выражается в регулярных, постоянно
проводимых проверках, заслушивании отчетов, наблюдении и других
действиях по осуществлению контроля. Системный подход позволяет
вовремя реагировать на допущенные нарушения и позволяет
предупреждать загрязнение атмосферного воздуха.
        С систематичным характером контрольной деятельности тесно
связан принцип действенности и результативности такой деятельности,
т.е. своевременное выявление нарушений правил охраны атмосферного
воздуха от загрязнения и своевременное их устранение.
        Объективность (независимость) государственного контроля
выражается в обеспечении установления реальных и достоверных данных
о контролируемом объекте в ходе контрольной деятельности. Такая
деятельность не должна зависеть от подконтрольных предприятий,
организаций,     учреждений,     от    ведомственной    подчиненности
хозяйственных объектов, являющихся загрязнителями атмосферного
воздуха,    от    внутриведомственных     интересов.   Соответственно,
недопустимо     сосредоточение     в   одном    органе   хозяйственно-
эксплуатационных и контрольных функций.
        Специальные принципы контроля следует рассматривать в
контексте специфики осуществления государственного контроля в такой
области, как охрана атмосферного воздуха. На основе анализа
действующего законодательства и правоприменительной практики,
можно сформулировать такие принципы, как: комплексность; приоритет
предупредительного контроля; приоритет финансового контроля;
своевременность законодательного закрепления данных научно-
технического     прогресса    для    совершенствования    контрольной
деятельности в области охраны атмосферного воздуха; развитие
международного сотрудничества в сфере охраны атмосферного воздуха.
        Для улучшения деятельности по контролю за качеством
атмосферного      воздуха    необходимо     помнить    о    специфике
рассматриваемого природного объекта. Атмосферный воздух выступает
как особый компонент окружающей среды, без которого невозможно
осуществление жизненных процессов на планете Земля. Определение
атмосферного воздуха как универсального, общечеловеческого
природного ресурса всех государств и народов соответствует принципам
международного права. Воздух - всеобъемлющее и всепроникающее
вещество. Он находится в различных компонентах биосферы (почве,
животных организмах). Атмосферный воздух тесно взаимодействует с
водой и морским планктоном.1 Растительность планеты также находится
в тесной взаимосвязи с атмосферным воздухом и способствует

1
    Плахотник А.Ф. Взаимодействие океана и атмосферы. - М., 1978. - С. 83.


                                                                             25