Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 26 стр.

естественному самоочищению и восстановлению его качества.
Соответственно, немаловажное значение в деле охраны атмосферного
воздуха имеет строгий контроль за качеством других компонентов
окружающей нас природной среды. Принцип комплексности подхода к
охране атмосферного воздуха и окружающей среды в целом,
провозглашен в ст.3 Закона «Об охране атмосферного воздуха».
       Принципы приоритета предупредительного и финансового
контроля ввел А.К. Голиченков. Руководствуясь принципами контроля,
изложенными в Лимской декларации руководящих принципов контроля,
принятой 1Х Конгрессом Международной организации высших
контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 г., он определил принцип
приоритета предупредительного контроля как – проверку соблюдения
экологических норм, правил и нормативов осуществляющихся прежде
всего и в обязательном порядке на тех стадиях хозяйственной
деятельности (планирование, проектирование, строительство и ввод в
эксплуатацию объектов), где может быть заложена потенциальная
опасность причинения вреда природной среде с целью недопущения и
предотвращения такого вреда. Принцип приоритета финансового
контроля основывается на том, что реальная экологически значимая
деятельность любого предприятия, учреждения, организации выражается
в финансовых операциях, следовательно, разумнее всего осуществлять
контроль у этих «финансовых ворот».1
       Повседневное руководство в своей деятельности органов,
осуществляющих государственный контроль в области охраны
атмосферного воздуха, указанными принципами позволило бы
обеспечить более эффективное проведение такого контроля, повысить его
качество, улучшить охрану атмосферного воздуха и всей окружающей
среды в стране. Для этого необходимо законодательно закрепить
указанные принципы, например, в Федеральном законе «Об охране
атмосферного воздуха».
       В процессе охраны атмосферного воздуха государственные органы
осуществляют контроль за: а) состоянием атмосферного воздуха в целом,
б) проектированием хозяйственных объектов, деятельность которых
связана с воздействием на атмосферный воздух, а так же за их
строительством и вводом в эксплуатацию, в) выполнением планов и
мероприятий по охране атмосферного воздуха в процессе деятельности
предприятий, г) соблюдением законодательства в области охраны
атмосферного воздуха, соответствующих экологических норм, правил и
нормативов.
       Можно       классифицировать      контрольную     деятельность
государственных органов по различным основаниям на отраслевую и
общую, предварительную и текущую, внутреннюю и внешнюю.

1
 Голиченков А.К. Экологический контроль (теория, практика правового регулирования): Дис… доктора
юрид. наук. - М., 1992. – С. 116.


26