Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 55 стр.

воздействия на окружающую среду (ОВОС) намечаемой хозяйственной и
иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее
реализации.
       Результатами ОВОС, как этапа формы государственного контроля
в области охраны атмосферного воздуха, являются: информация о
характере и масштабах воздействия на атмосферный воздух намечаемой
деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и
связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого
воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
решение заказчика по определению альтернативных вариантов
реализации намечаемой деятельности или отказа от нее, с учетом
результатов проведенной ОВОС.
       Результаты ОВОС служат основой для проведения мониторинга,
послепроектного анализа и экологического контроля за реализацией
намечаемой хозяйственной и иной деятельностью.
       ОВОС является основанием для экологического обоснования, т.е.
совокупности доводов (доказательств) и научных прогнозов,
позволяющих      оценить    экологическую     опасность      намечаемой
                                                           1
хозяйственной и иной деятельность для экосистем и человека .
       По результатам проведенной экспертизы экспертная комиссия
подготавливает заключение, которое должно содержать обоснованные
выводы о допустимости или недопустимости воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая
подлежала государственной экологической экспертизе, и о возможности
реализации объекта экспертизы. Заключение утверждается приказом
Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования
или его территориальных органов (в зависимости от уровня проведенной
экспертизы).
       Положительное заключение государственной экологической
экспертизы является основанием для реализации проекта.
       Здесь возникает еще одна проблема, на которую обращают
внимание некоторые ученые2: государственные экспертизы часто не
согласуются друг с другом. Например, в соответствии с
Градостроительным кодексом РФ от 7 мая 1998 г. (ст. 29, п. 4) проектная
документация после прохождения государственной экологической
экспертизы должна пройти градостроительную экспертизу. Последняя,
естественно, может привести к необходимости внесения изменений в
проектную документацию, что ставит под сомнение выводы
положительного заключения экологической экспертизы (ст. 18, п. 5 ФЗ
«Об экологической экспертизе»), на проведение которой уже затрачены

1
  Ст. 2.8 Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утв.
приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539.
2
  Краснова И.О. Земельное право: Элементарный курс. – М., 2003. – С. 118; Храмова Ю.Р. Правовые
проблемы осуществления экологической экспертизы в Российской Федерации. Автореферат дисс…
канд. юрид. наук. – М., 2000. – С. 15.


                                                                                                  55