Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 56 стр.

денежные средства, время. Указанное положение Градостроительного
кодекса ослабляет позиции экспертного государственного органа, создает
почву для возникновения конфликтов между ведомствами и должно быть
пересмотрено.
       Таким образом, в отличие от процесса реализации
государственной экологической экспертизы, процесс          проведения
контроля государственных органов за соблюдением исполнения
заключения экологической экспертизы законодательно урегулирован
недостаточно подробно. Иногда после положительного заключения
экологической экспертизы в ходе реализации проекта в него вносятся
изменения, например в виде временно согласованных выбросов. Тем
самым допускаются отступления от проекта, что приводит к
фактическому неисполнению заключений экологической экспертизы.
Однако ни проконтролировать, ни наказать за это нельзя, т.к. временно
согласованные нормативы являются мягкой легальной формой нарушения
заключений экологической экспертизы. Чтобы исправить существующее
положение необходимо внести коррективы в концепцию временно
согласованных нормативов - ввести ограниченную коротким сроком и
ясными технологическими условиями возможность превышения
установленных нормативов а предусмотреть это в проектной
документации. А все краткосрочные отступления от установленных
нормативов также должны быть уже упомянуты в проекте,
представляемом на государственную экологическую экспертизу.
       Для более эффективной реализации экологической экспертизы, как
формы государственного контроля в области охраны атмосферного
воздуха, государственным инспекторам следовало бы активнее
использовать средства принуждения хозяйствующих субъектов к
выполнению обязанностей по проведению экологической экспертизы.
Такими средствами являются направление в банковские организации
представлений о приостановлении (прекращении) финансирования,
кредитования и других финансовых операций в отношении объектов, не
получивших положительного заключения государственной экологической
экспертизы; подготовка и передача соответствующих материалов
правоохранительным органам для решения вопросов о привлечении к
ответственности    лиц,    виновных    в    совершении     нарушений
законодательства РФ об экологической экспертизе.
       Следующей формой предупредительного контроля в области
охраны атмосферного воздуха является выдача разрешений на выброс
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредное
физическое воздействие на него. Выдача разрешения является весьма
эффективной формой государственного контроля за соблюдением
субъектами хозяйственной деятельности экологических правил и норм,
так как позволяет общие требования экологического законодательства
перевести на язык индивидуальных предписаний.
       Так как правовая природа лицензии и разрешения на выбросы

56