Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 80 стр.

правонарушения, представляет собой противоправное действие или
бездействие нарушителя,     вред причиненный правонарушителем и
причинную связь между противоправным поведением и вредом.
       Ряд    авторов   объективную     сторону     административных
правонарушений рассматривают только как противоправное деяние и
ограничиваются исключительно данным элементом объективной стороны
правонарушения безотносительно от наступления вреда и наличия
причинной связи между противоправным деянием и вредом. Ю.М. Козлов
при     определении    объективной     стороны     административного
правонарушения вообще не упоминает о вреде и причинной связи1. В. И.
Дымченко также считает, что причиненный вред и причинная связь
между деянием и наступившим вредом не важны для возложения
ответственности2.
       В отличие от них, Е.В. Овчарова указывает, что именно в
причинении административным правонарушением вреда и наличием
причинной связи между действием или бездействием и наступившим
вредом и выражается административная противоправность деяния3.
Данная точка зрения не является убедительной, так как для привлечения
лица к административной ответственности за правонарушения в области
охраны атмосферного воздуха в некоторых случаях достаточно
установить сам факт нарушения правовых норм независимо от
наступивших последствий (например, нарушение правил эксплуатации,
неиспользование сооружений, оборудования для очистки газов – п. 3 ст.
8.21 КоАП РФ; несоблюдение экологических требований – ст. 8.1. КоАП
РФ). Таким образом, некоторые административные правонарушения в
области охраны атмосферного воздуха имеют формальный состав, для
которого неважно какие последствия повлекло за собой деяние. Более
того, если такие последствия установлены (например, загрязнение или
изменение природных свойств воздуха, причинение вреда здоровью
человека и т.п.), то нарушитель может быть привлечен к уголовной
ответственности, т.к. УК РФ предусматривает ответственность за
похожие правонарушения, но уже с материальным составом (ст. 251 УК
РФ «Загрязнение атмосферы», ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны
окружающей среды при производстве работ»).
       Субъектами административной ответственности, в том числе и за
правонарушения в области охраны атмосферного воздуха, признаются
физические лица, достигшие возраста 16 лет и юридические лица.
Выделяется особый вид субъектов - должностные лица.
       Проблема существования административной ответственности

1
  См.: Козлов Ю.М. Вступительная статья к изданию Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях. – М., 1996. – С. LVII.
2
  Дымченко В.И. Административная ответственность организаций: Дисс…канд.юрид.наук. –
Свердловск, 1983. – С. 44.
3
  Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц
(к проекту Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях) // Государство и
право. – 1998. - № 7. – С. 17.


80