Экономика энергетики. Нагорная В.Н. - 10 стр.

проектов. Кроме того, финансирова-ние электроэнергетики через регулируемые тарифы
перекладывает весь инвестиционный риск на потребителей электроэнергии, сокращает их
собственные инвестиционные возможности по модернизации производства, что не способствует
энергосбереже-нию, преодолению экономического спада и восстановлению конкурентоспособности
российской промышленности.
      Все отмеченные обстоятельства вызвали необходимость создания и административного
оформления Федерального оптового рынка электрической энергии и мощности (ФОРЭМ).
Дальнейшее развитие этого общероссийского рынка на основе конкуренции потребует серьезных
изменений в естественной монополии электро-энергетической отрасли.
      Основная часть российской электроэнергетики сконцентри-рована в Российском акционерном
обществе «ЕЭС России» (РАО ЕЭС). Это крупная холдинговая компания, контролирующая электро-
станции, межсистемные линии электропередачи региональные энергоснабжающие компании и
акционерное общество «Централь-ное диспетчерское управление Единой энергетической системы
России».
      Конфликт интересов возникает при функционировании оптового рынка, когда РАО ЕЭС,
имеющее собственные генери-рующие мощности, одновременно контролирует оперативно-
технологическое управление оптовым рынком, процессы отбора генерирующих мощностей и
распределения нагрузки между всеми производителями, работающими на этом рынке. Выполнение
операторских функций и повышение доверия участников оптового рынка к механизму его
функционирования требуют разделения функций владельца генерирующих мощностей и оператора
оптового рынка. Дискриминация проявляется и по отношению к атомным электростанциям,
функционирующим на оптовом рынке, в части их загрузки.
      Кроме того, РАО ЕЭС объективно не заинтересовано в появ-лении на оптовом рынке новых
генерирующих мощностей кон-курирующих компаний, поскольку выход на оптовый рынок новых,
более эффективных электростанций вытесняет мощности этого акционерного общества и ведет к
снижению его доходов, поэтому для электроснабжения российских потребителей с минимальными
затратами, создания благоприятных условий для притока российс-ких и иностранных инвестиций в
объекты электроэнергетики необходимо развивать конкуренцию при производстве электри-ческой
энергии. Создание оптового рынка возможно только на основе конкуренции, а также при
государственном регулировании и контроле тех сфер хозяйственной деятельности, где конкуренция
нецелесообразна или невозможна: передача и распределение электроэнергии, управление оптовым
рынком и т.п. Ожидаемым результатом конкуренции станет возникновение жестких требова-ний к
снижению     производственных    издержек    и    повышению     эконо-мической     эффективности
электроэнергетических организаций.
      Развитие Федерального общероссийского оптового рынка электрической энергии и мощности
ведется по следующим основ-ным направлениям:
      1) формирование новой системы организации оптовой тор-говли электроэнергией, работающей
на конкурентной основе, с охватом всех регионов России, в которых она технически реали-зуема и
экономически целесообразна;
      2) формирование цены электрической энергии на спотовом рынке на основе конкурентного
отбора заявок на ее продажу при данном уровне спроса, определяемом на основе заявок на покупку
электрической энергии;
      3) контроль Федеральной энергетической комиссии Российс-кой Федерации за процессами
формирования цен на спотовом рынке* и в случае необходимости устанавление предельного уровня
на заявляемые цены.
      Для создания организационных предпосылок при развитии оптового рынка, проведения в
оправданных масштабах децентра-лизации управления коллегия представителей государства в Рос-
сийском акционерном обществе «ЕЭС России» уполномочена про-водить государственную политику,
направленную на:
      а) создание независимой организации – оператора оптового рынка – для выполнения
операторских функций (без получения прибыли) на оптовом рынке, включая осуществление расчетов
и платежей;
      б) разработку технико-экономических обоснований для соз-дания на базе тепловых
электростанций РАО «ЕЭС России», включая действующие и строящиеся электростанции ряда
незави-симых генерирующих компаний, каждая из которых не будет зани-мать монопольного
положения ни в одной из энергозон оптового рынка. Вся ответственность за развитие, реконструкцию,