Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества. Неделько С.И - 45 стр.

зателей не позволяет сделать вывод о качестве управленческой системы, ее
вкладе в динамику национального развития. Кроме того, чтобы измерить
этот вклад, нужно прежде всего формализовано описать саму систему го-
сударственного управления. Без этого невозможно сравнивать его различ-
ные модели, а значит, и сопоставлять с соответствующими им конечными
результатами.
      В более узком понимании государственное управление рассматри-
вается с точки зрения эффективности его организации, результативности
администрирования, рациональности институтов и функций исполнитель-
ной власти 26. Такой подход к оценке качества в большей степени отвечает
потребностям совершенствования управления и может дать информацию
для мониторинга и выработки конкретных направлений реформирования
исполнительной власти.
      Таким образом, в первом случае оценивается собственно эффектив-
ность и результативность деятельности органов власти, во втором – созда-
ние в них условий для эффективности, но не эффективность как таковая.
      С точки зрения последнего подхода определение эффективности го-
сударственного управления является необходимым элементом в процессе
государственного администрирования, так как позволяет определить как
качество работы системы публичного управления по исполнению государ-
ственных функций и оказанию государственных услуг, так и общее качест-
во политического управления в стране.
      Для оценки эффективности публичного управления на практике ис-
пользуются различные методологии, базирующиеся на системах показате-
лей. Под показателями понимаются количественные измерители и качест-
венные характеристики процессов и результатов государственного управ-
ления. Индикативные (плановые) значения показателей являются основой


26
  А.Н. Беляев, Е.С. Кузнецова, М.В. Смирнова, Д.Б. Цыганков. Измерение эффектив-
ности и оценивание в государственном управлении: международный опыт. ГУ-ВШЭ –
М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. – 54 с. (с.21).

                                                                               45