Проблемы истории экономического развития в России. Часть 2. Никулин Р.Л. - 22 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

па денежной реформы, основным принципом которой должна была стать девальвация. Определённые условия для расшире-
ния обращения золотой монеты начали к этому времени уже создаваться. В ноябре 1876 года был издан указ о взимании с 1
января 1877 года таможенных пошлин золотой монеты, что означало их увеличение в пересчёте на курс бумажного рубля
почти на треть. Впрочем, Комитет финансов счёл предложения Рейтерна не соответствующими сложившейся политической
ситуации.
Дело в том, что в 1876 году разразился балканский кризис, связанный с всеобщим восстанием славянских народов про-
тив турецкого владычества. Российская империя решительно выступила в защиту болгар, сербов и черногорцев, что делало
войну с Турцией неизбежной. Предугадывая чрезвычайные военные расходы и возможную эмиссию новых кредитных биле-
тов, Рейтерн просил императора Александра II в целях сохранения внутренней экономической стабильности не вмешиваться
в конфликт на Балканах. Но царь был непреклонен.
Русско-турецкая война 1877–1878 годов оправдала самые худшие ожидания главы финансового ведомства, поставив
Российскую империю практически на грань государственного банкротства и уничтожив все достижения министерства в
предшествующее десятилетие. Она вызвала рост бюджетных расходов, значительно превысивший соответствующие из-
держки периода Крымской войны. Они покрывались за счёт внутренних и внешних займов. В конце 1876 года был осущест-
влён первый военный заем путём выпуска банковских билетов, приносящих 5 %-ный доход. Дальнейшие займы заключались
за счёт Казначейства. 17 мая 1877 года был утверждён первый Восточный 5%-ный заем в 200 млн. р., в августе 1878 и мае
1879 года были размещены второй и третий Восточные займы на 300 млн. р. каждый. 26 мая 1877 года состоялось заключе-
ние 5 %-ного внешнего займа на сумму в 15 млн. фунтов стерлингов (94,5 млн. металлических рублей). Однако сразу стало
очевидным, что одними заёмными средствами покрыть все военные расходы не удастся.
Уже 25 октября 1876 года указом императора Александра II государственному казначейству дано было право покры-
вать чрезвычайные расходы военного времени с помощью заимствований у Государственного Банка, которому, в свою оче-
редь, разрешалось осуществлять эмиссию кредитных билетов временного выпуска на сумму долга казначейства. И уже с
апреля 1877 года казначейство стало активно эксплуатировать этот неиссякаемый источник финансирования дефицита госу-
дарственного бюджета, а Государственный Банк – монетизировать возникающий долг министерства финансов. В сущности, по-
вторилась ситуация 1855–1856 годов с той лишь разницей, что тогда за счёт казначейства выпуск билетов осуществляла Экспеди-
ция кредитных билетов, а теперь эту операцию осуществляло кредитное учреждение банковского типа – Государственный Банк. К
1 января 1881 года долг Казначейства Государственному Банку составил 419,5 млн. р., в том числе по билетам временного выпус-
ка – 417 млн. р. Финансовые результаты войны заключались в том, что беспроцентный долг государства по неразменным кредит-
ным билетам вырос более, чем на 400 млн. р., а процентный – почти на миллиард. Для сравнения: Крымская война, подорвавшая
основы системы серебряного монометаллизма увеличивала процентный долг государства чуть более чем на 100 млн. р. Ко-
личество кредитных билетов в обращении достигло к 1 января 1879 года рекордного показателя в 1 188 115 125 р., в то вре-
мя как разменный фонд уменьшился до 176 785 803 р., что составляло 12,4 % от общей массы бумажных денег.
Выпуск огромного количества кредитных билетов и уменьшение их металлического обеспечения почти моментально сказа-
лись на вексельных курсах рубля. Средний курс на Париж перед войной составлял около 311 сантимов за рубль. Во время войны и
непосредственно после неё он не падал ниже 233 и не поднимался выше 278 сантимов. Лаж на золотую монету увеличился с 80 к.
кредитной валютой в 1876 году до 63 к. – в 1879 году. Одновременно в этот период выросли цены практически на все виды това-
ров на 20…25 %, в сравнении с предвоенным временем.
Разуверившийся в перспективах стабилизации денежной системы, Рейтерн ушёл в отставку летом 1878 года. Вместо не-
го министром финансов был назначен С.А. Грейг, удержавшийся на этом посту только два года. На смену ему в управление
финансовым ведомством вступил известный своими либеральными взглядами отпрыск старинной дворянской семьи А.А.
Абаза, бывший к тому же опытным коммерсантом. Им был предложен план оздоровления денежного хозяйства, который лёг
в основу закона от 1 января 1881 года.
Содержание данного закона сводилось к следующим положениям:
1) прекращались заимствования казначейства из Государственного Банка и связанные с этим выпуски последним до-
полнительных кредитных билетов;
2) принималось решение выплатить Государственному Банку за счёт средств государственного казначейства сумму, не-
обходимую для уменьшения беспроцентного долга Казначейства по временно выпущенным билетам до 400 млн. р.;
3) оставшаяся сумма государственного долга Банку подлежала погашению в течение восьми лет ежегодными выплата-
ми по 50 млн. р.;
4) все поступавшие в Государственный Банк кредитные билеты должны были уничтожаться в соответствии с потребно-
стями товарного оборота; в случае стеснённого положения рынка допускалась возможность их использования для кредито-
вания промышленности и торговли.
Этот закон, определивший направленность и содержание монетарной политики министерства финансов, исходил из
предположения, что бюджет будет располагать такими доходами, которые позволят без ущерба для иных финансовых обяза-
тельств государства осуществлять платежи в пользу Банка.
Между тем, как оказалось, эта презумпция выглядела безупречной лишь на бумаге. Слабым местом закона являлось и
суждение о том, что ценность кредитной валюты определяется в точности количеством обращающихся денежных знаков.
Извлечение их части позволит повысить курс кредитных билетов, а возможно и довести его до нарицательной ценности. Это
в целом отражало иллюзии верхов бюрократического аппарата относительно возможности восстановления ценности рубля
до его металлического базиса и нежелание ставить вопрос о девальвации кредитного рубля из-за боязни уронить престиж
государства. На практике, однако, это предположение не подтвердилось.
По подсчётам профессора Н.Х. Бунге, в 1875 году 797 млн. кредитных рублей стоили 677 млн. металлических рублей, а в
1880 году 1 млрд. р. соответствовали 730 млн. металлических рублей. В результате получалось, что с 1875 по 1880 годы кре-
дитный рубль потерял четверть своей стоимости, но при этом ценность всей совокупности кредитных билетов возросла на
53 млн. р. звонкой монетой.

Страницы