Проблемы истории экономического развития в России. Часть 2. Никулин Р.Л. - 24 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

хватка денег особенно остро ощущалась осенью и весной, когда наиболее интенсивно осуществлялась хлебная торговля и
возникала потребность в значительном количестве денежных знаков.
Ощущение «безденежья» усиливалось, как и в 1850-е годы, в связи с развитием инфляционных тенденций, обусловлен-
ных дополнительными выпусками необеспеченных кредитных билетов. Однако по сравнению с предшествующим периодом,
цены обнаруживали больший динамизм и зависимость от величины лажа. Падение вексельного курса и увеличение лажа
очень быстро сопровождались соразмерным ростом уровня цен. В 1850-е годы, как мы уже видели, рост цен мало соответ-
ствовал движению вексельного курса и лажа.
Подобные изменения были обусловлены далеко продвинувшимся процессом модернизации страны. На рубеже 1870 –
1880-х годов в России уже существовала целая сеть железных дорог, способствовавших интенсификации межрегиональных
торговых связей; действовал телеграф, благодаря которому в провинции быстро узнавали об изменениях вексельных курсов
и лажа; возникли система частных коммерческих банков, открывших свои конторы, следившие за движением курсов бирже-
вых ценностей на территории всей страны. Естественно, что в условиях более быстрого роста цен требовалось более значи-
тельное количество денежных знаков для совершения сделок.
Несколько снижали остроту «безденежья» два обстоятельства. Во-первых, в связи с развитием банковского дела значи-
тельно возросла роль безналичного денежного обращения, что сокращало потребность в наличных деньгах. Во-вторых, эко-
номика Российской империи в 1880-е годы вступила в период депрессии. Существовали значительные, накопленные экономи-
кой в предшествующий период запасы материального капитала, обороты были сравнительно с периодом 1850-х годов неве-
лики. Совокупность этих обстоятельств создавала все условия для неинфляционного роста, даже при значительном количе-
стве кредитных билетов, попавших в каналы денежного обращения после 1877 года.
Тем не менее, изъятие даже незначительного количества кредитных билетов по инициативе министра финансов оказало
угнетающее воздействие на состояние народного хозяйства. При неудаче попыток ввести монету во внутреннее обращение
экономика не получала никакой замены уничтожаемым денежным знакам. В результате потребность в деньгах становилась
настолько острой, что это существенно увеличивало уровень ставки учётного процента и процентных ставок в целом. Доро-
говизна кредита тормозила развитие деловой активности и усугубляла депрессию в промышленном секторе. И хотя лаж в
связи с этим несколько понижался, внешнеторговый баланс продолжал ухудшаться. За 1881 – 1886 года он лишь дважды
сводился с положительным сальдо. Падавший вексельный курс при этом создавал противоположное давление на лаж.
Убедившись в бесперспективности попыток поднять ценность кредитного рубля путём увеличения бумажных денег из
обращения, Бунге в 1885 году отказался от продолжения дефляционной политики. Он стал высказываться в пользу девальва-
ции как способа создания твёрдого металлического базиса рубля и признал безальтернативность золотому монометаллизму
как будущему каркасу денежной системы Российской империи. В дальнейшем Бунге сосредоточился на оптимизации нало-
говой политики посредством более равномерного распределения налогового бремени между различными социальными
группами, инициировал процесс конверсии русских внешних займов в целях сокращения расходов бюджета по обслужива-
нию государственного долга. Однако в конце 1886 года под давлением консерваторов Бунге была дана отставка.
Значение финансовых мероприятий Н.Х. Бунге заключалось в том, что они в полной мере отразили неэффективность
привычных методов денежно-кредитной политики, заключавшихся в стремлении восстановить нарицательную ценность
кредитной валюты путём механического сжатия денежной массы. Бюрократическая элита империи всё более убеждалась в
неизбежности допущения сделок на звонкую монету по сложившемуся рыночному курсу и девальвации кредитного рубля.
Новый министр финансов Н.А. Вышнеградский сразу же после вступления в должность проявил себя как убеждённый
сторонник восстановления размена бумажной валюты на золотую монету по существующему рыночному курсу, то есть фак-
тически девальвации рубля. Необходимыми предпосылками реформы он считал разрешение сделок между частными лицами
на золотую монету по существующему на бирже курсу, а также приём монеты в казённые платежи на подобных же основа-
ниях, накопление достаточного золотого запаса, достижение бездефицитности бюджета и положительного сальдо внешне-
торгового баланса. Как и Н.Х. Бунге, он всё же не преуспел в попытках санкционировать свободное употребление золотой
монеты с лажем во внутренних платежах. В январе 1888 года Особое Совещание Государственного Совета признало его
инициативы преждевременными.
Не найдя поддержки в бюрократических верхах с этой идеей, Вышнеградский сосредоточился на реализации иных аспектов
финансовой политики.
В первую очередь предметом его особых забот стало усиление разменного фонда. Указом от 10 июля 1887 года Госу-
дарственному Банку предписывалось передать 40 млн. р. золотом из оборотных касс в разменный фонд. Вместе с тем, соот-
ветствующая по биржевому курсу сумма кредитных билетов (63 736 854 р.) была списана со счёта кредитных билетов вре-
менного выпуска и зачислена на счёт кредитных билетов постоянного выпуска, обеспеченных разменным фондом. Эта опе-
рация позволила и увеличить разменный фонд и сократить количество излишне выпущенных билетов, не прибегая к их
уничтожению, что ещё более стеснило бы денежный рынок.
Интенсифицируя собственную добычу золота, министр финансов использовал благоприятную внешнеэкономическую
коньюктуру для активной скупки золота за границей. Приобретение последнего осуществлялось путём покупки иностран-
ных векселей – тратт, предложение которых на ведущих российских биржах возросло в конце 1880-х годов в связи со значи-
тельным превышением экспорта под импортом. Купленные по выгодному для министерства вексельному курсу тратты пере-
сылались заграничным корреспондентам Государственного Банка, которые обменивали их на золото. Причём приобретение
золотых запасов не возлагало на государственный бюджет дополнительной нагрузки и не влекло за собой выпуска необеспе-
ченных кредитных билетов. Для этого использовались свободные средства государственного казначейства, валюта, посту-
пающая от реализации внешних займов государства, оборотные средства Государственного Банка. Последнее обстоятельст-
во, однако, вызвало необходимость подкрепления касс Государственного Банка для удовлетворения потребностей оборота.
Вследствие указом от 8 июля 1888 года Государственному Банку было дано право с разрешения министра финансов осуще-
ствлять временные выкупки кредитных билетов, но не иначе как под обеспечение золотом, принадлежащим Казначейству
или Государственному Банку, рубль за рубль. Временные выпуски кредитных билетов позволяли и содействовать приобре-
тению золота за рубежом, и удовлетворять потребности развивающей их экономики, не тормозя её рост дефляционной поли-

Страницы