Социальная работа за рубежом. Новак Е.С - 126 стр.

      3.6.3. Ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîñòè â ñîöèàëüíîì îáåñïå÷åíèè
      Ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîñòè, ïîëîæåííûé â îñíîâó ñîöè-
àëüíûõ ïðîãðàìì, íàèáîëåå ÿðêî âûðàæàåòñÿ â ïðîòèâîäåéñòâèè
ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ââåäåíèþ êàêîé-ëèáî äèôôåðåíöèàöèè
â çàêîíîäàòåëüñòâî î ñîöèàëüíîì îáåñïå÷åíèè, êîòîðîå îõâàòû-
âàåò âñåõ ãðàæäàí è ëèøü â íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðåäóñìàò-
ðèâàåò ðàçëè÷èÿ â çàâèñèìîñòè îò äîõîäîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ çàêî-
íîäàòåëüñòâîì áëàãà ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ìíî-
ãî÷èñëåííîãî ñðåäíåãî êëàññà (îïðåäåëÿåìîãî ñðåäíèì óðîâíåì
äîõîäà) è áåäíÿêàìè, ÷èñëåííîñòü è äîëÿ êîòîðûõ íå ñòîëü âå-
ëèêà. Ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîñòè ïîëó÷àåò åùå áîëåå øèðîêîå òîë-
êîâàíèå â ñëó÷àå ðàñøèðåíèÿ ñàìîãî ïîíÿòèÿ ñîöèàëüíîé ïîìî-
ùè, êóäà âêëþ÷àþòñÿ òàêèå ôîðìû, êàê îñâîáîæäåíèå îò íàëî-
ãîâ, ñîöèàëüíûå áëàãà, îáóñëîâëåííûå îòðàñëåâûìè êîíòðàêòà-
ìè è êîíòðàêòàìè ìåæäó íàíèìàòåëÿìè è íàåìíûìè ðàáîòíèêà-
ìè, áëàãîòâîðèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷àñòíûõ ëèö. Îñâîáîæäåíèå
îò íàëîãîâ âêëþ÷àåò ðàçíîîáðàçíûå ôèñêàëüíûå äåéñòâèÿ, òà-
êèå, êàê îñâîáîæäåíèå ïðåäïðèÿòèÿ îò óïëàòû íàëîãîâ èëè îò
óïëàòû íàëîãîâ çà ïîìåùåíèå, îñâîáîæäåíèå îò íàëîãîâ ÷àñòè
äîõîäîâ, èäóùèõ íà âûïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì è çàéìàì
èëè äëÿ ïîêóïêè ìåäèöèíñêîé ñòðàõîâêè, íà áëàãîòâîðèòåëü-
íûå âçíîñû. Ïðàêòèêóåòñÿ è ñíèæåíèå ãðàíèöû äîõîäîâ, îáëàãà-
åìûõ íàëîãàìè, åñëè ýòî óêëàäûâàåòñÿ â ðàìêè ïîëèòèêè, ïî-
îùðÿåìîé ïðàâèòåëüñòâîì, ñêàæåì, ïðè ïðèîáðåòåíèè ñîáñòâåí-
íîãî äîìà èëè îñóùåñòâëåíèè êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé. Â ýòèõ ñëó-
÷àÿõ ïîëó÷àþùèé ëüãîòû ïðàêòè÷åñêè âûèãðûâàåò â íàëè÷íûõ
äåíüãàõ. Îñòàëüíûå æå äîëæíû ïëàòèòü â ôåäåðàëüíûé è äðóãèå
áþäæåòû, â òîì ÷èñëå è çà ñîöèàëüíóþ ïîìîùü. Îñâîáîæäåíèå
îò íàëîãîâ ïðèíîñèò áîëüøå ïîëüçû ïðåäñòàâèòåëÿì ñðåäíåãî
êëàññà, ÷åì áåäíûì; òî æå êàñàåòñÿ è ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì,
îáóñëîâëåííûõ îòðàñëåâûìè êîíòðàêòàìè è êîíòðàêòàìè ìåæäó
íàíèìàòåëÿìè è íàåìíûìè ðàáîòíèêàìè.
      Âíèìàòåëüíîå èçó÷åíèå ðàñïðåäåëåíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìî-
ùè ïîçâîëÿåò óñòàíîâèòü, ÷òî ñèñòåìà, çàêðåïëåííàÿ Çàêîíîì î
ñîöèàëüíîì îáåñïå÷åíèè, ïðåâðàòèëàñü â ïðîãðàììó ñîöèàëüíîé
ïîìîùè ñðåäíåìó êëàññó è â íåäîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ñëóæèò ñà-
ìûì óùåìëåííûì ñëîÿì îáùåñòâà. Íàïðèìåð, 5,6 % ïîëó÷àòåëåé
ïîñîáèé ïî ñòàðîñòè, èíâàëèäíîñòè èëè â ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àé-
íûõ îáñòîÿòåëüñòâ âûíóæäåíû îáðàùàòüñÿ çà ñîöèàëüíîé ïîìî-

                               126