Социальная работа за рубежом. Новак Е.С - 128 стр.

UptoLike

Рубрика: 

128
óáåæäåíèåì, ÷òî ñòðàíà îáëàäàåò äîñòàòî÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé ìî-
ùüþ, ÷òîáû ïóòåì ôåäåðàëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îáëåã÷èòü ïðàê-
òè÷åñêè âñå ÷åëîâå÷åñêèå òðóäíîñòè è ñãëàäèòü íåðàâåíñòâî. Ìîæíî
ñêàçàòü, ÷òî ýòè îæèäàíèÿ ïðåâðàòèëèñü â íîðìû ñîöèàëüíîãî
îáåñïå÷åíèÿ, êîòîðûå ïðèñóùè âñåì ñîöèàëüíûì ïðîãðàììàì.
Ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû ÷àñòî áàçèðóþòñÿ íà èíäåêñàöèè
ñòîèìîñòè æèçíè. Ñîöèàëüíûå ñëóæáû ðàññ÷èòàíû íà âûñîêî-
êâàëèôèöèðîâàííûé ïåðñîíàë. Äàæå â ïåðèîäû ýêîíîìè÷åñêèõ
òðóäíîñòåé ïîäîáíûå îæèäàíèÿ îêàçûâàþò îïðåäåëåííîå âîç-
äåéñòâèå. Â îñíîâå âñåõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì â ÑØÀ ëåæèò çà-
êîíîäàòåëüñòâî î ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè. Âåðà â ñòðàõîâàíèå
ñîãëàñóåòñÿ ñ âåðîé â ñâîáîäó âûáîðà ëè÷íîñòè, ïîñêîëüêó êà-
æåòñÿ, ÷òî îíî ïðåäîñòàâëÿåò êàæäîìó ãðàæäàíèíó âûáîð, êàê
íàèëó÷øèì ñïîñîáîì çàùèòèòü ñåáÿ îò ñëó÷àéíîñòåé.
4. Ðîñò ñîöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé. Ìíîãèå ñîöèàëüíûå ïî-
òðåáíîñòè, íå ñâÿçàííûå ñ ïîòåðåé ðàáîòû èëè äîõîäà, íå òîëü-
êî íå óìåíüøàòñÿ, íî, âåðîÿòíî, âîçðàñòóò. Ïðåáûâàíèå â íèùå-
òå 15 % íàñåëåíèÿ îçíà÷àåò, ÷òî ÷àñòü ýòîãî íàñåëåíèÿ áóäåò
èñïûòûâàòü íåäîñòàòîê ïèòàíèÿ. Äî òåõ ïîð ïîêà íåçàìóæíèå
ìàòåðè-ïîäðîñòêè íå ïîëó÷àò äîñòàòî÷íîãî ñîäåðæàíèÿ, âîçìîæ-
íîñòè äëÿ ðàáîòû, ñîçäàâàåìîé ñîöèàëüíîé ïîìîùüþ â óõîäå çà
ðåáåíêîì, äëÿ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, èõ äåòè ñ ìîìåíòà
ðîæäåíèÿ áóäóò ïîäâåðæåíû ðèñêó ðàçëè÷íûõ íåâðîëîãè÷åñêèõ
çàáîëåâàíèé.
Ïîæèëûå ëþäè, îñîáåííî òå, êîìó çà âîñåìüäåñÿò, ñêëîí-
íû ê õðîíè÷åñêèì çàáîëåâàíèÿì, ïðè ýòîì 20 % èç íèõ âðåìÿ îò
âðåìåíè íóæäàþòñÿ â óõîäå, ìåäèöèíñêîì îáñëóæèâàíèè èëè
ñòàöèîíàðíûõ óñëóãàõ, ñòîèìîñòü êîòîðûõ ïîñòîÿííî ðàñòåò.
Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü è âñå âîçðàñòàþùóþ ïîòðåáíîñòü
â îêàçàíèè ñðî÷íîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ,
à íå òîëüêî äëÿ ïîæèëûõ è áåäíûõ, è ðîñò ñòîèìîñòè ýòèõ óñëóã.
5. Ñîöèàëüíûå ñëóæáû è ñåìüÿ. Íîâûå òåíäåíöèè â ïîäáîðå
ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì èçìåíåíèé ñòðóê-
òóðû ñåìüè è ýêîíîìèêè. Èñòîðè÷åñêè ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà èñ-
õîäèëà èç òîãî, ÷òî ñîöèàëüíóþ ïîìîùü ëþäÿì äîëæíà îêàçû-
âàòü â ïåðâóþ î÷åðåäü ñàìà ñåìüÿ, à ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî îáåñïå-
÷åíèÿ ïðèçâàíà ëèøü ïîääåðæèâàòü è äîïîëíÿòü åå óñèëèÿ. Ïðàê-
òè÷åñêè ýòî îçíà÷àëî, ÷òî áîëüøèíñòâî ôóíêöèé ïî óõîäó, ôè-
íàíñîâîé è ýìîöèîíàëüíîé ïîääåðæêå îñóùåñòâëÿëà ñåìüÿ. Â ïîñ-
óáåæäåíèåì, ÷òî ñòðàíà îáëàäàåò äîñòàòî÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé ìî-
ùüþ, ÷òîáû ïóòåì ôåäåðàëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îáëåã÷èòü ïðàê-
òè÷åñêè âñå ÷åëîâå÷åñêèå òðóäíîñòè è ñãëàäèòü íåðàâåíñòâî. Ìîæíî
ñêàçàòü, ÷òî ýòè îæèäàíèÿ ïðåâðàòèëèñü â íîðìû ñîöèàëüíîãî
îáåñïå÷åíèÿ, êîòîðûå ïðèñóùè âñåì ñîöèàëüíûì ïðîãðàììàì.
      Ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû ÷àñòî áàçèðóþòñÿ íà èíäåêñàöèè
ñòîèìîñòè æèçíè. Ñîöèàëüíûå ñëóæáû ðàññ÷èòàíû íà âûñîêî-
êâàëèôèöèðîâàííûé ïåðñîíàë. Äàæå â ïåðèîäû ýêîíîìè÷åñêèõ
òðóäíîñòåé ïîäîáíûå îæèäàíèÿ îêàçûâàþò îïðåäåëåííîå âîç-
äåéñòâèå. Â îñíîâå âñåõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì â ÑØÀ ëåæèò çà-
êîíîäàòåëüñòâî î ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè. Âåðà â ñòðàõîâàíèå
ñîãëàñóåòñÿ ñ âåðîé â ñâîáîäó âûáîðà ëè÷íîñòè, ïîñêîëüêó êà-
æåòñÿ, ÷òî îíî ïðåäîñòàâëÿåò êàæäîìó ãðàæäàíèíó âûáîð, êàê
íàèëó÷øèì ñïîñîáîì çàùèòèòü ñåáÿ îò ñëó÷àéíîñòåé.
      4. Ðîñò ñîöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé. Ìíîãèå ñîöèàëüíûå ïî-
òðåáíîñòè, íå ñâÿçàííûå ñ ïîòåðåé ðàáîòû èëè äîõîäà, íå òîëü-
êî íå óìåíüøàòñÿ, íî, âåðîÿòíî, âîçðàñòóò. Ïðåáûâàíèå â íèùå-
òå 15 % íàñåëåíèÿ îçíà÷àåò, ÷òî ÷àñòü ýòîãî íàñåëåíèÿ áóäåò
èñïûòûâàòü íåäîñòàòîê ïèòàíèÿ. Äî òåõ ïîð ïîêà íåçàìóæíèå
ìàòåðè-ïîäðîñòêè íå ïîëó÷àò äîñòàòî÷íîãî ñîäåðæàíèÿ, âîçìîæ-
íîñòè äëÿ ðàáîòû, ñîçäàâàåìîé ñîöèàëüíîé ïîìîùüþ â óõîäå çà
ðåáåíêîì, äëÿ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, èõ äåòè ñ ìîìåíòà
ðîæäåíèÿ áóäóò ïîäâåðæåíû ðèñêó ðàçëè÷íûõ íåâðîëîãè÷åñêèõ
çàáîëåâàíèé.
      Ïîæèëûå ëþäè, îñîáåííî òå, êîìó çà âîñåìüäåñÿò, ñêëîí-
íû ê õðîíè÷åñêèì çàáîëåâàíèÿì, ïðè ýòîì 20 % èç íèõ âðåìÿ îò
âðåìåíè íóæäàþòñÿ â óõîäå, ìåäèöèíñêîì îáñëóæèâàíèè èëè
ñòàöèîíàðíûõ óñëóãàõ, ñòîèìîñòü êîòîðûõ ïîñòîÿííî ðàñòåò.
      Ñëåäóåò òàêæå ó÷èòûâàòü è âñå âîçðàñòàþùóþ ïîòðåáíîñòü
â îêàçàíèè ñðî÷íîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ,
à íå òîëüêî äëÿ ïîæèëûõ è áåäíûõ, è ðîñò ñòîèìîñòè ýòèõ óñëóã.
      5. Ñîöèàëüíûå ñëóæáû è ñåìüÿ. Íîâûå òåíäåíöèè â ïîäáîðå
ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì èçìåíåíèé ñòðóê-
òóðû ñåìüè è ýêîíîìèêè. Èñòîðè÷åñêè ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà èñ-
õîäèëà èç òîãî, ÷òî ñîöèàëüíóþ ïîìîùü ëþäÿì äîëæíà îêàçû-
âàòü â ïåðâóþ î÷åðåäü ñàìà ñåìüÿ, à ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî îáåñïå-
÷åíèÿ ïðèçâàíà ëèøü ïîääåðæèâàòü è äîïîëíÿòü åå óñèëèÿ. Ïðàê-
òè÷åñêè ýòî îçíà÷àëî, ÷òî áîëüøèíñòâî ôóíêöèé ïî óõîäó, ôè-
íàíñîâîé è ýìîöèîíàëüíîé ïîääåðæêå îñóùåñòâëÿëà ñåìüÿ. Â ïîñ-

                               128