Социальная работа за рубежом. Новак Е.С - 27 стр.

UptoLike

Рубрика: 

27
1.4. Ñòðàòåãè÷åñêèå ëèíèè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ÑØÀ
1.4.1. Íîâîå ðàñøèðåíèå ôåäåðàëüíûõ îáÿçàòåëüñòâ
Ýòà ñòðàòåãèÿ ïðèçâàíà âîçîáíîâèòü ïðåæíèå ôåäåðàëüíûå
îáÿçàòåëüñòâà â ñîöèàëüíîé ñôåðå äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ øèðîêîãî
êðóãà ÷åëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé. Ïðè ýòîì âîçðàñòàþùàÿ ÷àñòü
íàöèîíàëüíîãî äîõîäà äîëæíà áûòü çàðåçåðâèðîâàíà äëÿ êîëëåê-
òèâíîãî ïîëüçîâàíèÿ.
Ðåôîðìèðîâàíèå ïðîãðàìì. Ýòà ñòðàòåãèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà
ïîääåðæêå íûíåøíèõ ïðîãðàìì, íî îñíîâíûå óñèëèÿ äîëæíû
áûòü íàïðàâëåíû íà èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèå èëè çàìåíó áîëåå ïðè-
åìëåìûìè ïðîãðàììàìè, íå âûõîäÿ çà ðàìêè âûäåëÿåìûõ íà íèõ
ðåñóðñîâ.
Êàðäèíàëüíàÿ ïåðåñòðîéêà ñîöèàëüíîé ñôåðû. Ñòðàòåãèÿ çàê-
ëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ïåðåîñìûñëèòü îñíîâíûå öåëè «ãîñóäàð-
ñòâà âñåîáùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ» è îðèåíòèðîâàòüñÿ íà òå öåëè,
êîòîðûå ìîãóò áûòü äîñòèãíóòû â ñëåäóþùåì äåñÿòèëåòèè. Îäíî
èç ïðåäëàãàåìûõ èçìåíåíèé — ñêîíöåíòðèðîâàòü îáÿçàòåëüñòâà
ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà íà ïðîáëåìàõ â îáëàñòè òðóäà è äî-
õîäîâ, à íå íà áåñïëîäíûõ ïîïûòêàõ ðåøåíèÿ âñåõ ñîöèàëüíûõ
ïðîáëåì.
1.4.2. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà Ãåðìàíèè
Ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò îáÿçàííîñòü ãîñó-
äàðñòâà çàáîòèòüñÿ î áëàãîñîñòîÿíèè ñâîèõ ãðàæäàí. Ýòî îáÿçà-
òåëüñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì êîìïåòåíòíîãî âìåøàòåëüñòâà ãî-
ñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóùåñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì â
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî äëÿ
ïîääåðæàíèÿ äîëæíîãî óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ.
Òåðìèí «ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî» èñïîëüçóåòñÿ ïðåèìóùå-
ñòâåííî â íåìåöêîÿçû÷íûõ èñòî÷íèêàõ (Sozialstaat), â òî âðåìÿ
êàê â àíãëîÿçû÷íûõ âåðñèÿõ óïîòðåáëÿåòñÿ ïîíÿòèå «îáùåñòâî
(ãîñóäàðñòâî) âñåîáùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, áëàãîäåíñòâèÿ» (Welfare
State). Õîòÿ äàííûå ïîíÿòèÿ ïî ñâîåé ñóùíîñòè áëèçêè, èñòîðè-
êî-ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå è ñîöèîêóëüòóðíûå òðàäèöèè ïîçâî-
ëÿþò ðàññìàòðèâàòü èõ êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå.
Ïîíÿòèå «ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî» çàôèêñèðîâàíî â Êîí-
ñòèòóöèè ÔÐÃ. Â Îñíîâíîì çàêîíå, ïðèíÿòîì 23 ìàÿ 1949 ã., â ï.
1 ñò. 20 çàïèñàíî, ÷òî Ãåðìàíèÿ ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèì è
ñîöèàëüíûì ôåäåðàòèâíûì ãîñóäàðñòâîì.
    1.4. Ñòðàòåãè÷åñêèå ëèíèè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ÑØÀ
      1.4.1. Íîâîå ðàñøèðåíèå ôåäåðàëüíûõ îáÿçàòåëüñòâ
      Ýòà ñòðàòåãèÿ ïðèçâàíà âîçîáíîâèòü ïðåæíèå ôåäåðàëüíûå
îáÿçàòåëüñòâà â ñîöèàëüíîé ñôåðå äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ øèðîêîãî
êðóãà ÷åëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé. Ïðè ýòîì âîçðàñòàþùàÿ ÷àñòü
íàöèîíàëüíîãî äîõîäà äîëæíà áûòü çàðåçåðâèðîâàíà äëÿ êîëëåê-
òèâíîãî ïîëüçîâàíèÿ.
      Ðåôîðìèðîâàíèå ïðîãðàìì. Ýòà ñòðàòåãèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà
ïîääåðæêå íûíåøíèõ ïðîãðàìì, íî îñíîâíûå óñèëèÿ äîëæíû
áûòü íàïðàâëåíû íà èõ ñîâåðøåíñòâîâàíèå èëè çàìåíó áîëåå ïðè-
åìëåìûìè ïðîãðàììàìè, íå âûõîäÿ çà ðàìêè âûäåëÿåìûõ íà íèõ
ðåñóðñîâ.
      Êàðäèíàëüíàÿ ïåðåñòðîéêà ñîöèàëüíîé ñôåðû. Ñòðàòåãèÿ çàê-
ëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ïåðåîñìûñëèòü îñíîâíûå öåëè «ãîñóäàð-
ñòâà âñåîáùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ» è îðèåíòèðîâàòüñÿ íà òå öåëè,
êîòîðûå ìîãóò áûòü äîñòèãíóòû â ñëåäóþùåì äåñÿòèëåòèè. Îäíî
èç ïðåäëàãàåìûõ èçìåíåíèé — ñêîíöåíòðèðîâàòü îáÿçàòåëüñòâà
ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà íà ïðîáëåìàõ â îáëàñòè òðóäà è äî-
õîäîâ, à íå íà áåñïëîäíûõ ïîïûòêàõ ðåøåíèÿ âñåõ ñîöèàëüíûõ
ïðîáëåì.
      1.4.2. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà Ãåðìàíèè
      Ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò îáÿçàííîñòü ãîñó-
äàðñòâà çàáîòèòüñÿ î áëàãîñîñòîÿíèè ñâîèõ ãðàæäàí. Ýòî îáÿçà-
òåëüñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì êîìïåòåíòíîãî âìåøàòåëüñòâà ãî-
ñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóùåñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì â
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî äëÿ
ïîääåðæàíèÿ äîëæíîãî óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ.
      Òåðìèí «ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî» èñïîëüçóåòñÿ ïðåèìóùå-
ñòâåííî â íåìåöêîÿçû÷íûõ èñòî÷íèêàõ (Sozialstaat), â òî âðåìÿ
êàê â àíãëîÿçû÷íûõ âåðñèÿõ óïîòðåáëÿåòñÿ ïîíÿòèå «îáùåñòâî
(ãîñóäàðñòâî) âñåîáùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ, áëàãîäåíñòâèÿ» (Welfare
State). Õîòÿ äàííûå ïîíÿòèÿ ïî ñâîåé ñóùíîñòè áëèçêè, èñòîðè-
êî-ïîëèòè÷åñêîå ðàçâèòèå è ñîöèîêóëüòóðíûå òðàäèöèè ïîçâî-
ëÿþò ðàññìàòðèâàòü èõ êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå.
      Ïîíÿòèå «ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî» çàôèêñèðîâàíî â Êîí-
ñòèòóöèè ÔÐÃ. Â Îñíîâíîì çàêîíå, ïðèíÿòîì 23 ìàÿ 1949 ã., â ï.
1 ñò. 20 çàïèñàíî, ÷òî Ãåðìàíèÿ ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèì è
ñîöèàëüíûì ôåäåðàòèâíûì ãîñóäàðñòâîì.

                            27