Финансы. Останин В.А. - 46 стр.

целью смягчить кризис неплатежей в экономике. КО стали выполнять функции платежного
средства, однако в целом их роль была отрицательна, как разрушающая систему денежного
обращения страны.
       Облигация федерального займа с переменным купоном ОФЗ/ПК. Выпуск
осуществлялся в соответствие с Постановлением Правительства РФ «О генеральных
условиях выпуска и обращения облигаций федерального займа» и «Условий выпуска
облигаций федерального займа с переменным купонным доходом», разработанных
Минфином и утвержденных Минюстом 13.06.1995 г.
       В соответствии с этими документами облигации являются именными купонными
среднесрочными ценными бумагами. Номинал – 1 млн. руб. Доходность по ОФЗ
определяется на основе доходности ГКО. Как и другие ценные бумаги, ОФЗ не имеют
бумажного носителя. Операции по ним осуществляются на основании записей на счетах
«Депо».
       Внешний государственный долг. Система отношений по внешним заимствованиям
регулируется Федеральным законом «О государственных внешних заимствованиях
Российской Федерации». К данному типу заимствований относятся кредиты è займы, по
которым возникают государственные долговые финансовые обязательства РФ как заемщика
или гаранта в иностранной валюте.
       Предельный размер внешних заимствований утверждается на каждый год в форме
федерального закона. Стараются придерживаться правила, чтобы он не превышал годового
объема платежей по обслуживанию внешнего долга. Так, на 2000 год он был установлен в
объеме млрд. дол. США предельный размер внешних заимствований в сумме $9.2 млрд.
дол. США.
       На начало 1995 г. внешний долг составил $119.9 млрд., при этом собственно
российские долги составляли $111 млрд., остальные долги Россия унаследовала от
бывшего СССР. Долги представляют заимствования членов Парижского клуба ($40 млрд.),
Лондонского клуба, объединяющего около 600 банков ($25 млрд. плюс 7 млрд. дол. как
просроченная задолженность), $5-7 млрд.– займы фирм-поставщиков; стран, не входящих в
Парижский клуб – около $30 млрд. США. Предоставляют кредиты России и такие
международные организации как МВФ, МБРР, ЕБРР и др.
       Если страна сталкивается с проблемами погашения внешнего долга, то по
соглашению между сторонами осуществляется реструктуризация платежей, когда
пересматриваются сроки и порядок выплаты долга.
       Такая реструктуризация платежей проводится, как правило, ежегодно.
       Российская Федерация в лице Правительства РФ выступает на рынке кредитных
ресурсов и как гарант. Так, Правительство гарантирует вклады населения в сберегательном
банке. В законе «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации»,
принятом Государственной Думой 24.02.1995 г. №68-ФЗ, это обязательство государства как
гаранта подчеркнуто еще раз. Речь шла о денежных вкладах, помещенных в
Сберегательный банк до 20.06.91 г. и вкладах государственного страхования РФ по
договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 01.01.92 г.
       Гарантированные сбережения граждан в валюте РФ являются государственным
внутренним долгом РФ. Ценностью сбережений признается покупательная способность
денежных средств на момент их вложения. Восстановление и обеспечение сохранности
ценности гарантированных сбережений производятся путем перевода их в целевые
долговые обязательства, являющиеся государственными ценными бумагами. В 1999 г. был
принят ФЗ «О страхование вкладов граждан РФ».
       В последнее время государство стало выступать гарантом по долговым
обязательствам различных групп и обществ. Так, в соответствии с Указом Президента «О
создании Финансово-промышленных групп в Российской Федерации (от 05.12.1993 г. за №
2096) государство стимулирует деятельность подобных сообществ путем предоставления
государственных гарантий при привлечении финансовых ресурсов. По постановлению
Правительства РФ от 15.06.1994 г. №671 «О финансовой поддержке государства в создании
высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Москва»
такие гарантии были предоставлены РАО ВСМ по выпускаемому им облигационному займу.
       Подобная форма гарантий предоставляется государством в соответствии с
постановлением Правительства РФ «О дополнительной поддержке отечественного экспорта
товаров и услуг» (от 20.01.1995 г. №53). Государство предоставляет гарантии под кредитные