Финансы. Останин В.А. - 47 стр.

ресурсы,     привлекаемые    Российским    экспортно-импортным      банком     и   другими
уполномоченными и специализированными банками для обеспечения оборотными
средствами экспортно-ориентированных предприятий, гарантирует страхование экспортных
кредитов от долгосрочных коммерческих (банковских) рисков и политических рисков.
        Государство гарантирует поддержку малого предпринимательства (Указ Президента
РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в
РФ»). Начиная с 1996 года, государство предоставляет государственные гарантии на сумму
не менее $200 млн. ежегодно иностранным компаниям, предоставляющим кредиты.
        Срок государственных гарантий определяется сроком исполнения обязательств, по
которым предоставлена гарантия. При этом гарантии предоставляются, как правило, на
конкурентной основе. Как гарант федеральное правительство или исполнительная власть
СФ несет субсидиарную ответственность (англ. Subsidy responsibility), т. е. дополнительную
ответственность перед кредитором наряду с основным должником. Федеральное
законодательство (ФЗ «О государственном бюджете на…») ежегодно устанавливает
верхний предел общей суммы государственных гарантий РФ как в национальной, так и
иностранной валюте. Так, на 2000 г. объем гарантий установлен в национальной валюте
руб., в иностранной $.
        Общая сумма представленных гарантий РФ, представленных для обеспечения
обязательств, включается в состав государственного           долга как вид долгового
обязательства. Если размер государственной гарантии, выдаваемой отдельному субъекту
РФ, муниципальному образованию как юридическому лицу превышает 1 млн. МОТ, то эта
гарантия утверждается отдельной строкой законом о федеральном бюджете. Отдельно
утверждается государственные гарантии РФ на сумму более $10 млн. в составе программы
государственных внешних заимствований.
        Государственные гарантии, представляемые за счет средств Бюджета развития РФ,
именуют поручительством Правительства РФ. Как и государственные гарантии
представляются на конкурсной основе под заемные средства для реализации
инвестиционных проектов. Преследуют цель – стимулировать развитие приоритетных
отраслей, привлечь иностранный капитал в экономику страны. Государство устанавливает
определенные требования при выдаче поручительств. Так, претенденты должны иметь
устойчивое финансовое положение и быть кредитоспособными. Проекты должны иметь
положительную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный период.
Последний определяется как сумма за все годы дисконтированных показателей чистой
прибыли и амортизации за вычетом суммы инвестиций.
        Размер гарантий указывается в договоре Минэкономики РФ и кредитором договором
поручительства. Может составлять до 40% от размера предоставляемого кредита на
реализацию инвестиционного проекта.

5.Государство как кредитор.
  Государство Россия начинает обнаруживать свою активность в качестве кредитора в
  середине 90х годов. Ранее предпочтение отдавалось безвозвратному бюджетному
  финансированию. В настоящее время кредитные отношения рассматриваются как более
  перспективные, позволяющие сэкономить государственные ресурсы. На внешнем уровне
  деятельность России как кредитора свернута и ограничивается в основном странами, с
  которыми имел связи бывший СССР.
      На внутреннем рынке в качестве заемщиков выступают предприятия и организации –
юридические лица и органы исполнительной власти.
      Кредиты предоставлялись в период структурной перестройки в соответствии с Указом
Президента РФ «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет
средств федерального бюджета» (08.07.1994 г. №1484). Ссуды выдавались на срок не
более текущего года и за плату. Имели целевой характер, контроль осуществлялся
Минфином РФ и его органами на местах – Казначейством и Контрольно-ревизионными
управлениями в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Порядок контроля за
целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки» (17.07.1995 г.).
Если выявлялись факты нарушений, то принимались меры по досрочному возврату сумм и
взысканию процентов за пользование ссудой.