Политология. Оврах Г.П. - 27 стр.

примеры прошлого, нравы, обычаи; как результат всего этого образуется общий дух народа". С по-
мощью своей веры в социальный и исторический детерминизм Монтескье предугадал основные тен-
денции развития политической мысли будущего.
        Теория разделения властей — второе достижение Монтескье. Эта теория происходит от ста-
рой идеи «смешанного правления», которую вначале рассмотрели Аристотель и Цицерон, а затем
Аквинат и Локк. Впервые эта идея нашла свое законодательное воплощение в Англии в период прав-
ления Кромвеля. Анализируя британскую политическую систему, где в результате стихийного разви-
тия был создан механизм разделения властей, Монтескье теоретически осмыслил его. Политической
властью, отмечал он, всегда злоупотребляют. Злоупотребление властью, согласно Монтескье, выте-
кает из природы человека: «…Известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий вла-
стью склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет положенного ему
предела. Верховенство права может быть обеспечено лишь разделением властей на законодательную,
исполнительную и судебную с тем, чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга.
        Развитие гражданской концепции политики сопровождалось процессом создания современ-
ных европейских государств. В период создания США в Европе философами были отмечены недос-
татки унитарного независимого государства. В связи с этим «отцы» американской конституции со-
единили политическую теорию и практику.
        «Отцы-основатели» Соединенных Штатов Америки ушли далеко вперед в разработке про-
блем политического равенства и демократии по сравнению с их предшественниками. Наиболее вы-
дающимися из теоретиков республиканизма был Джеймс Мэдисон (1751 – 1836). Он придерживался
мнения о том, что народ — единственный источник политической власти и выборы — характерная
черта республиканского правления. Но у Мэдисона вызывала тревогу фракция большинства, ибо она,
как он отмечал, находясь у власти, будет, безусловно, подавлять интересы меньшинства. Поэтому
самое главное — "лишить большинство, имеющее общую страсть и интерес, способности действо-
вать согласованно и приводить в исполнение тиранические замыслы" и гарантировать свободу мень-
шинству. Избавить от пагубных последствий фракции большинства может, по мнению Мэдисона,
только республика, которую от демократии в ее ортодоксальном понимании (прямая демократия) от-
личает, во-первых, делегирование полномочий государственного управления в республике большому
числу граждан, избираемых остальными гражданами; "во-вторых, большее число граждан и большая
территория страны, на которую простирается республика". Убедительное обоснование Мэдисоном
представительной формы власти - один из основных вкладов политической науки в искусство либе-
рального правления. Одна представительная форма, по мнению Мэдисона, не в состоянии эффектив-
но противостоять злу фракции большинства. При данной системе представители могут действовать
на благо общества, а могут предать интересы народа. Поэтому для разумного выбора блюстителей
общественного блага необходима республика с большой территорией и большим числом граждан, т.
е. режим социального плюрализма.
        Мэдисон творчески подошел к теории разделения властей Монтескье. У Монтескье нет рав-
новесия властей, он подчеркивал верховенство законодательной власти. Мэдисон изобрел такую сис-
тему сдержек и противовесов, согласно которой каждая из трех властей является относительно рав-
ной. Этот механизм до сих пор действует в политической системе США.
        Социальная концепция политики, которая приходит на смену гражданской, — это реакция
на достаточную зрелость суверенного государства. В социальной концепции меняются акценты: во-
первых, отправной точкой является уже не индивид, а группы: нация, класс, человечество; индиви-
дуумы рассматриваются как продукты своей группы или ассоциации. Во-вторых, в выяснении ха-
рактера государства внимание переключается с закона как интеллектуального принципа исследова-
ния («естественный закон», права, «договор») на историю: государство рассматривается с точки зре-
ния развития. В-третьих, определенное внимание уделяется экономическим проблемам, к которым
становится причастно государство.
        Радикальным выражением гражданской концепции и в то же время ее первой критикой явля-
ется политическое учение французского просветителя Жан-Жака Руссо (1712 – 1778). В политиче-
ской теории Руссо, прежде всего, следует обратить внимание на два существенных положения. Во-
первых, Руссо, в отличие от других теоретиков естественного права, рассматривает ассоциацию, воз-
никающую посредством заключения общественного договора, как «моральное и совокупное тело»,
«общественного человека», который приобретает «свое единство, общую идентичность, жизнь и во-
лю» в результате отчуждения этих прав членами-создателями. Это тело, таким образом, имеет свою
собственную волю, которую нельзя идентифицировать с эмпирической волей отдельного индивида.