Политология. Оврах Г.П. - 52 стр.

ти внешней политики. Не следует, вероятно, и излишне противопоставлять эти два подхода. Опыт
показывает, что не все демократии устойчивы, но все диктатуры исторически обречены
        Особой разновидностью легитимности является этническая легитимность, т. е. формирова-
ние властных структур, политической элиты по национальному признаку, становящемуся в таком
случае основой и оправданием претензий на власть лиц, принадлежащих к данной национальной
общности. Можно предположить, что этническая легитимность не имеет длительной исторической
перспективы, так как ведущей тенденцией мирового развития является переход все большего количе-
ства государств к конституционному типу легитимности.
        Легитимность не только теоретическая проблема современной политологии, но и острейшая
практическая задача любых властных систем. Отсутствие широкой легитимности власти неизбежно
ведет к нежеланию подвластных признавать любые акты власти независимо от их рациональности:
решения принимаются, но не выполняются, - власть "буксует", растет нестабильность. Только посто-
янное воспроизводство легитимности делает власть прочной и надежной. Вот почему власть придер-
жащие так заботятся о нем (а если не заботятся, то рано или поздно теряют власть).
        В политологии выделяются три уровня легитимности власти: идеологический, структур-
ный и персоналистский. Идеологический уровень основан на соответствии власти устоявшемуся типу
представлений о справедливости. Власть, поощряющая индивидуализм, требующая от граждан лич-
ного свободного выбора и ответственности за него, ориентации прежде всего на собственные силы и
возможности, не будет пользоваться поддержкой, широким признанием там, где длительное время в
качестве высших культивировались такие ценности как коллективизм, равенство (пусть и в бедно-
сти), возложение на власть всей полноты ответственности и за благосостояние граждан, и за приня-
тие решений. Самым простым способом достижения идеологической легитимности является прямое
отождествление субъекта власти с ее объектом: "народ и партия едины", "народ и царь...", "народ и
вождь...", и т. д. Такой способ был характерен для тоталитарных режимов. В демократических обще-
ствах все сложнее. Но и там лидеру и всей правящей элите многое прощается, если проводимая поли-
тика в целом соответствует менталитету ("складу ума") народа. И наоборот, лидер, разрушающий
сложившийся менталитет, власть, бросающая вызов прочно устоявшимся представлениям, вековым
традициям, фундаментальным ценностям, очень многим рискует. Например, народ, привыкший счи-
тать себя "великим" и "сильным", весьма ревниво относится к снижению международного престижа
своего отечества и никогда не будет долго терпеть правительство, допускающее его.
        Идеологический уровень легитимации проявляется также в мере доверия граждан знаниям,
профессионализму управляющих. Легитимность нуждается в постоянном подтверждении успехами.
Невыполнение обещаний ослабляет доверие к власти. Можно сказать, что легитимность власти во-
обще находится в прямой зависимости от ее эффективности и результативности.
        Структурная легитимность преобладает в устойчивых обществах, где заведенный порядок
формирования властных структур стал привычным. Люди признают власть, потому что она сформи-
рована на основе существующих правил. Стержнем такой легитимности является убежденность в
правомочности существующей политической системы. Доверие к системе автоматически распро-
страняется на лиц, избранных законным образом.
        Персонализированная легитимность основана на одобрении данного властвующего лица
(лидера). Властвующая личность как бы отождествляется с идеалом, с личным выбором. Персонали-
зированная легитимность близка к харизматическому типу и может перерастать в него. Однако меж-
ду ними больше различий, чем сходства. Хотя лидеру с персонализированной легитимностью дове-
ряют, испытывают к нему симпатию, но в целом в отношении к нему все же господствует рациональ-
ный подход, расчет. Харизма же рождает любовь, восторг, поклонение, готовность к полному подчи-
нению. Персонализированная легитимность нуждается в подкреплении идеологической и структур-
ной. Харизма может противопоставлять себя стереотипам сознания и особенно структурам.
        В соответствии с реальным соотношением значимости этих уровней легитимности для дан-
ной власти, она формирует свою политику легитимации, в которой использует разнообразные сред-
ства. Самым верным из них, как было указано, является разработка и реализация в политике в целом
таких социальных технологий, которые на деле демонстрируют успех в разрешении проблем, дости-
жении общественно значимых целей. Не последнюю роль играет разъяснение проводимого полити-
ческого курса и его обоснование, для чего используется обширная политическая, правовая, мораль-
ная и интегрирующая их в себе идеологическая аргументация.
        У власти всегда велик соблазн попытаться возместить недостаток реальных успехов своей
политики чисто пропагандистскими мерами воздействия на психологию масс. Но "успех" пропаганды
немыслим без ограничения или даже полного блокирования доступа к альтернативным источниках