Должностные и служебные преступления. Печников Н.П. - 6 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

дарственного управления, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, нарушении
общественного порядка, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т.п.
С субъективной стороны злоупотребление должностными полномочиями – умышленное преступление. Умысел может
быть как прямым, так и косвенным. Субъект осознает, что использует свои должностные полномочия вопреки интересам
службы, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав и за-
конных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и желает их на-
ступления или сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.
Обязательным признаком субъективной стороны является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.
Корыстная заинтересованность выражается в стремлении виновного, используя свои служебные полномочия, извлечь
для себя или других лиц незаконную имущественную выгоду. Понятием иной личной заинтересованности охватываются все
иные, противоречащие интересам службы побуждения личного характера (карьеризм, протекционизм, месть, зависть, подха-
лимство и т.д.).
Субъект специальный. Им может быть только должностное лицо, понятие и признаки которого определены в примеча-
нии 1. ст. 285 УК РФ
К должностным лицам относятся две категории специальных субъектов:
а) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти;
б) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных
и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских форми-
рованиях Российской Федерации.
Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функ-
ции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или рас-
поряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции
могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (присяжные
заседатели
и др.) (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6)
2
.
Понятие представителя власти законодательно определено в примечании к ст. 318 УК РФ. Следует заметить, что отли-
чительной особенностью данной категории должностных лиц является то, что они наделены распорядительными полномо-
чиями в отношении лиц, которые не находятся от них в служебной зависимости, то есть не подчинены им по службе.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6 к представителям власти следует относить лиц,
осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных
или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отноше-
нии лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения
гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например, члены Совета Федерации,
депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов Российской Феде-
рации, члены Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
судьи федеральных судов и мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налого-
вых, таможенных органов, органов МВД России и ФСБ России, состоящие на государственной службе аудиторы, государст-
венные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общест-
венного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются рас-
порядительными полномочиями).
Суду надлежит тщательно исследовать, какие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные
функции (постоянно или временно) выполняло лицо, привлеченное к ответственности за получение взятки.
К организационно-распорядительным относят функции, которые включают в себя руководство коллективом, расстановку
и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и на-
ложение дисциплинарных взысканий и т.п.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распо-
ряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений,
воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы,
премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. (см. п. 3
Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 № 6).
Следует отметить, что в соответствии с примечанием 4 к числу должностных лиц не относятся руководители государст-
венных и муниципальных предприятий. В соответствии с примечанием 1 к ст. 201 УК РФ они являются лицами, выполняющи-
ми управленческие функции в коммерческих организациях (независимо от формы собственности) и несут ответственность за
совершаемые по службе преступления по статьям гл. 23.
Не являются должностными лица, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности в госу-
дарственных и муниципальных образованиях. Однако если наряду или в связи с осуществлением этих обязанностей на дан-
ных работников возложено исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций,
то в случае их нарушения они будут нести уголовную ответственность как должностные лица (например, врач – за злоупот-
ребление полномочиями при выдаче листов нетрудоспособности или участии в работе ВТЭК по определению инвалидности,
призывных комиссий; преподаватель – при выполнении обязанностей, возложенных на него как на члена экзаменационной
или квалификационной комиссии и т.д.). В ч. 2 ст. 285 УК РФ содержится квалифицирующий признак преступления, отно-
2
О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе : постановление Пленума Верховного Суда РФ от
10.02.2000 № 6 : [в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 7].

Страницы