Должностные и служебные преступления. Печников Н.П. - 7 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

сящийся к личности субъекта, – совершение указанного деяния лицом, занимающим государственную должность Россий-
ской Федерации, или государственную должность субъекта Российской Федерации, или должность главы органа местного
самоуправления.
Следует заметить, что к первой категории относятся лица, занимающие должности, установленные Конституцией, фе-
деральными конституционными законами и другими федеральными законами для непосредственного исполнения полномо-
чий государственных органов (президенты республик, губернаторы или другие главы субъектов Российской Федерации, ру-
ководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Ко второй категории сле-
дует относить лиц, должности которых установлены конституциями и уставами субъектов Российской Федерации (главы
администраций органов местного самоуправления и пр.).
Особо квалифицированным видом злоупотребления должностными полномочиями является причинение тяжких по-
следствий (ч. 3 ст. 285 УК РФ), к которым обычно относят крупные аварии, дезорганизацию работы государственного или
муниципального органа либо учреждения, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека, мате-
риального ущерба в крупном размере и др.
В соответствии с положениями ст. 27 УК РФ вина субъекта по отношению к тяжким последствиям может выражаться в
форме неосторожности. В целом же рассматриваемое преступление будет являться умышленным.
Деяния, закрепленные в основном составе злоупотребления, отражают преступления средней тяжести, в квалифициро-
ванном и особо квалифицированном – тяжкие преступления.
2. НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Общественная опасность преступлений, предусмотренных ст. 285.1 и ст. 285.2 УК РФ, состоит в том, что в результате
их совершения нарушается не только нормальное функционирование государственного аппарата управления и органов ме-
стного самоуправления, но и подрываются основы бюджетного (ст. 285.1 УК РФ) и внебюджетного (ст. 285.2 УК РФ) фи-
нансирования. Расходование бюджетных (внебюджетных) средств не по назначению создает условия для совершения хище-
ний, экономических и других преступлений.
Бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и государ-
ственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. На основе консолидированного бюджета Российской
Федерации определяются принципы государственного регулирования экономического и социального развития Российской
Федерации.
В качестве одного из принципов бюджетной системы Российской Федерации ст. 38 БК РФ закрепляет принцип адрес-
ности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные средства выделяются в распоряжение кон-
кретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей
3
.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на
цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законода-
тельства Российской Федерации.
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответст-
вующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомле-
нием о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет адми-
нистративную либо уголовную ответственность должностных лиц, являющихся получателями бюджетных средств (ст. 289
БК РФ).
Основным объектом посягательства выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок
использования должностными лицами, являющимися получателями бюджетных средств, соответствующих финансовых ре-
сурсов в строгом соответствии с целями, для которых они предназначены. Факультативный объект – интересы физических и
юридических лиц, являющихся адресатами средств.
Предметом преступного посягательства являются целевые бюджетные средства, расходование которых определено ут-
вержденным бюджетом соответствующего уровня, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой
доходов и расходов либо другими документами, закрепляющими правовые основания получения указанных средств. Они могут
быть предназначены для развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, выделяться для обеспечения охра-
ны окружающей среды, охраны и воспроизведения природных ресурсов и т.п.
Формами бюджетного финансирования могут быть дотации, субсидии, субвенции, бюджетные ассигнования, бюджет-
ный кредит.
Дотация – это вид денежной помощи, которая предоставляется, как правило, убыточным предприятиям со стороны го-
сударства с целью покрытия затрат, которые не покрываются выручкой от реализации произведенной продукции, то есть
предприятиям, плановые затраты на производство продукции или оказание услуг в которых превышают доходы от реализа-
ции произведенной продукции и оказанных услуг.
Субсидия – это финансовая поддержка, помощь, предоставляемая бюджету другого уровня бюджетной системы Рос-
сийской Федерации, физическому или юридическому лицу, без каких-либо конкретных условий и независимо от финансово-
го состояния субъектов, которым она предоставляется. Как правило, субсидии предоставляются для стимулирования опре-
деленной деятельности или производства определенной продукции, поддержания предпринимательской и иной экономиче-
ской деятельности вообще.
3
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ : [в ред. от 26.04.2007 № 63-ФЗ].

Страницы