Должностные и служебные преступления. Печников Н.П. - 8 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Субвенция – это помощь, предоставляемая бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или
юридическому лицу для финансирования определенных конкретных программ, проектов, которые одобряются субъектами,
предоставляющими помощь.
В отличие от дотации и субсидии субвенция подлежит возврату в случае использования данной помощи не по ее целе-
вому назначению.
Бюджетные ассигнования – это бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью, выделяемые получате-
лю или распорядителю бюджетных средств.
Бюджетный кредит – это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление
средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
Объективная сторона характеризуется действием и выражается в расходовании бюджетных средств должностным ли-
цом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном
бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе,
являющемся основанием для получения бюджетных средств.
Диспозиция статьи 285.1 УК РФ является бланкетной. Для уяснения содержания основных признаков объективной сто-
роны необходимо обратиться к бюджетному законодательству Российской Федерации. Так, права и обязанности получате-
лей бюджетных средств изложены в ст. 163 БК РФ.
Они имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным
бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования.
Вместе с тем получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с
их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возврат-
ной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на
возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Под нецелевым расходованием бюджетных средств следует понимать незаконное использование, употребление, трату
соответствующих финансовых ресурсов (денежных средств) не по их прямому назначению. Формы нецелевого использова-
ния бюджетных средств могут быть различные: финансирование за счет бюджета расходов, не предусмотренных вообще
статьями расходов утвержденного бюджета; финансирование одних статей расходов бюджета за счет других статей, на кото-
рые должны быть использованы выделенные бюджетные средства (например, финансирование производства вместо выпла-
ты заработной платы либо, наоборот, использование выделенных на выплату заработной платы дотаций на приобретение
сырья, оборудования и т.п.), и др.
Расходование бюджетных средств осуществляется путем их списания с единого счета бюджета в размере подтвержден-
ного бюджетного обязательства в пользу физических или юридических лиц (ст. 227 БК).
Обязательным признаком объективной стороны основного состава преступления, предусмотренного статьей 285.1 УК
РФ, является крупный размер израсходованных не по целевому назначению бюджетных средств. Согласно примечанию к ст.
285.1УК РФ, крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей.
Нецелевое расходование бюджетных средств в меньшем размере влечет административную ответственность по ст. 15.14
КоАП
4
.
По законодательной конструкции состав преступления является формальным, считается оконченным в момент факти-
ческого нецелевого израсходования бюджетных средств в крупном размере.
Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла. Виновный осознает, что, являясь
должностным лицом получателя бюджетных средств, он расходует их не по назначению, и желает этого. Мотивы и цели не
являются обязательными признаками состава преступления и не влияют на квалификацию деяния, хотя и могут быть учтены
при назначении наказания.
Субъект преступного посягательства специальный – должностное лицо получателя бюджетных средств. Под получате-
лем бюджетных средств следует понимать бюджетное учреждение или иную организацию, имеющие право на получение
бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях (в том числе руководящие работ-
ники государственных предприятий), за нецелевое расходование бюджетных средств могут быть привлечены к уголовной
ответственности по ст. 201 УК РФ. Однако (в отличие от ст. 285.1 УК РФ) для наличия состава указанного преступления не-
обходимо установить цель (извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда и др.) и наличия
причинения существенного вреда (ч. 1) или тяжких последствий (ч. 2). Возможна также уголовная ответственность данной
категории лиц по специальной норме (ч. 2 ст. 176 УК РФ) за незаконное использование не по прямому назначению государ-
ственного целевого кредита.
Квалифицированные виды преступления состоят в его совершении: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в
особо крупном размере.
Деяние признается совершенным по предварительному сговору группой лиц, если в нем участвовали два и более долж-
ностных лица получателя (получателей) бюджетных средств, заранее договорившиеся о совместном выполнении данного
деяния.
Нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере считается состоявшимся, если сумма указанных
средств превысила 7 млн. 500 тыс. р.
4
Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ : [в ред. от 24.07.2007 № 218-
ФЗ].

Страницы