Должностные и служебные преступления. Печников Н.П. - 9 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Деяния, закрепленные в основном составе преступления, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а в квалифи-
цированном – к преступлениям средней тяжести.
3. НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
В соответствии и на основании ст. 285.2 УК РФ общественная опасность посягательства – расходование средств госу-
дарственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законода-
тельством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов.
Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне
федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (ст. 6 БК РФ).
Согласно ст. 144 БК РФ, в состав государственных внебюджетных фондов РФ входят: Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Основным объектом преступного посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие установленный
законом порядок расходования должностными лицами средств государственных внебюджетных фондов. В качестве факуль-
тативного объекта могут выступать социальные права граждан.
Предмет посягательства – средства государственных внебюджетных фондов. К ним, в частности, относятся денежные
средства, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации консти-
туционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца,
рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социаль-
ном обеспечении.
Объективная сторона составов преступления состоит в действии, выражающемся в расходовании должностным лицом
средств государственных внебюджетных фондов на цели, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о
соответствующих фондах.
Обязательным признаком объективной стороны основного состава преступления является крупный размер государствен-
ных внебюджетных средств, израсходованных не по назначению. В соответствии с примечаниями к ст. 285.1 УК РФ он состав-
ляет сумму, превышающую 1 млн. 500 тыс. р.
Субъективная сторона – прямой умысел. Виновный осознает, что незаконно расходует средства государственных вне-
бюджетных фондов не по их целевому назначению, и желает совершить указанное деяние. Мотивы и цели преступления на
квалификацию не влияют, однако учитываются при назначении наказания.
Субъект преступного посягательства специальный – должностное лицо, обладающее компетенцией по распоряжению
соответствующими внебюджетными средствами.
Квалифицированный состав преступления содержит признаки, аналогичные указанным в ч. 2 ст. 285.1. Деяния, преду-
смотренные ч. 1 ст . 285.2 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а закрепленные в ч. 2 ст. 285.2 – к престу-
плениям средней тяжести.
4. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
В соответствии и на основании ст. 286 УК РФ общественная опасность преступления определяется в основном двумя
моментами:
1) сознательным и очевидным выходом должностного лица за пределы его служебной компетенции;
2) существенным нарушением в результате совершения данного деяния охраняемых законом интересов. Зачастую пре-
вышение должностных полномочий сопряжено с применением насилия или угрозой его применения к гражданам, примене-
нием в отношении их оружия или специальных средств. Это, безусловно, еще более увеличивает общественную опасность
преступления.
В качестве основного объекта преступного посягательства выступают общественные отношения, регулирующие нор-
мальную работу государственного аппарата и аппарата органов местного самоуправления как в целом, так и отдельных его
звеньев. В качестве дополнительного объекта преступления выступают права и законные интересы граждан или организаций
либо охраняемые законом интересы общества или государства, честь, достоинство, здоровье людей.
Объективная сторона выражается в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полно-
мочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, общества или государ-
ства. Между совершением должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и наступившими
общественно опасными последствиями должна быть установлена причинная связь.
Действия, явно выходящие за пределы полномочий должностного лица, могут выражаться в совершении:
а) действий, которые входят в компетенцию другого должностного лица (например, начальник ОВД, не будучи на то
уполномочен, дает санкцию на проведение обыска);
б) действий, выполненных единолично, которые могут быть осуществлены только коллегиально (например, руководи-
тель представительного органа местного самоуправления лично принимает решение, принятие которого возможно лишь
коллегиально на заседании);
в) действий, выполненных при отсутствии специальных полномочий или условий, необходимых в конкретной ситуации
(например, применение работником милиции оружия в момент, когда это не было вызвано необходимостью);
г) таких действий, которые ни одно должностное лицо не вправе совершать (например, унижение чести и достоинства
подчиненного по службе путем производства его личного досмотра (при отсутствии законных оснований), глумление над
личностью, рукоприкладство и т.п. (п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ).

Страницы