Обеспечение законности и правопорядка в деятельности правоохранительных органов. Печников Н.П. - 24 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ложений по улучшению правоохранительной деятельности, по совершенствованию правового регулирования деятельности
по борьбе с преступными проявлениями.
Положение о координации, так же как и действующий Закон о прокуратуре, не содержит исчерпывающего перечня
правоохранительных органов, являющихся участниками координационной деятельности по борьбе с преступностью. Вместе
с тем становится общепринятым в теории и на практике отнесение к числу участников этой деятельности тех государствен-
ных органов, которые наделены правом осуществления хотя бы одной из следующих функций: дознания, предварительного
следствия, оперативно-розыскной деятельности или надзора. Исходя из этого, участниками координационной деятельности,
помимо органов прокуратуры, являются органы внутренних дел, Федеральной службы безопасности, таможенные органы,
органы Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Федеральные органы
правительственной связи и информации, а также подразделения Службы судебных приставов и уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции РФ. Соответственно суды и судьи в силу их особого статуса не входят в число органов, обя-
занных участвовать в координационной деятельности.
В соответствии с федеральным централизованным построением прокуратуры РФ ее органы осуществляют полномочия
по координированию деятельности правоохранительных органов на федеральном, региональном и местном или муници-
пальном уровнях.
На федеральном уровне участниками координации являются Генеральная прокуратура РФ, Министерство внутренних
дел, Федеральная служба безопасности и другие ведомства правоохранительных органов. Непосредственно под руково-
дством Генерального прокурора РФ на этом уровне функционирует Координационное Совещание руководителей федераль-
ных правоохранительных органов, которое принимает различные совместные решения по вопросам борьбы с преступно-
стью, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками этих органов.
Также на федеральном уровне Генеральный прокурор РФ осуществляет взаимодействие в международных отношениях
с правоохранительными органами стран Европы и всего мира, в том числе в области международного сотрудничества по
борьбе с преступностью.
Кроме того, Генеральный прокурор РФ возглавляет Координационный Совет прокуроров СНГ. В рамках этого Совета
осуществляется сотрудничество органов прокуратуры, входящих в его состав, в сфере обеспечения законности, борьбы с
преступностью и иными правонарушениями, координации деятельности правоохранительных органов.
На уровне регионов роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью выпол-
няют прокуроры субъектов РФ, а в состав участников координации входят военные и иные специализированные прокуроры
и руководители правоохранительных органов, дислоцирующиеся на территории субъекта РФ.
Основную работу по координированию на местном (муниципальном) уровне выполняют прокуроры городов (районов)
и приравненные к ним прокуроры, а другими участниками являются руководители соответствующих правоохранительных
органов, осуществляющие деятельность по борьбе с преступностью на данной территории.
Кроме этого, в связи с образованием федеральных округов и функционированием в каждом из них управлений Гене-
ральной прокуратуры РФ в настоящее время осуществляется координация деятельности правоохранительных органов по
противодействию преступности на уровне федеральных округов.
3.2. ФОРМЫ КООРДИНАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Для достижения целей координационной деятельности ее участники используют различные формы взаимосвязанных
совместных действий. Основными формами координации являются:
• проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;
• обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;
• совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным пра-
воохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;
• создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;
• проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения при-
чин и условий, способствующих их совершению;
• взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников,
проведение совместных семинаров, конференций;
• оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступ-
ностью;
• издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-
распорядительных документов; выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;
• разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности;
• совместное проведение проверок исполнения законов по различным вопросам;
• совместная разработка предложений для включения в региональные программы борьбы с преступностью.
Перечень этих форм не является исчерпывающим, и на практике могут применяться и иные формы координации.
Из перечисленных форм к числу наиболее значимых относится организация и проведение координационных совещаний
руководителей правоохранительных органов. Совещание возглавляет председатель-прокурор, который созывает его по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.
На заседания могут быть приглашены представители органов власти, руководители ведомств, общественных объедине-
ний, контролирующих органов, представители средств массовой информации. При обсуждении всех вопросов руководители
правоохранительных органов, члены координационного совещания, пользуются равными правами. Решение совещания счи-
тается принятым, если оно одобрено руководителями правоохранительных органов, на которых возлагается его исполнение.

Страницы