Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 17 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта (в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК
РФ со своими письменными указаниями).
13. Утверждать постановление следователя, дознавателя о прекращении производства по уголовному делу.
По-видимому, в этом пункте допущена неточность, из смысла ст. 213 УПК РФ не предусматривает утверждения проку-
рором постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. В этой статье говорится о направлении
следователем или дознавателем копии постановления прокурору. Статьи 25, 26, 28 УПК РФ, предусматривающие прекраще-
ние уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, также не содержат положения об утверждении поста-
новления следователя или дознавателя прокурором. В этих статьях указывается, что уголовное преследование по нереабили-
тирующим основаниям прекращается с согласия прокурора.
14. Утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд.
Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело и, установив, что по делу соблюдены необходи-
мые требования, в течение 5 суток утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд. При поступлении дела от
следователя и при соблюдении по делу требований закона прокурор утверждает обвинительный акт и направляет дело в суд
в течение 2 суток.
15. Возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного рас-
следования.
Необходимость в реализации такого полномочия возникает, в частности, в случаях, когда прокурор, рассмотрев посту-
пившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, пришел к выводу о том, что предварительное следст-
вие проведено не полно. Используя предоставленное право, прокурор возвращает уголовное дело следователю для произ-
водства дополнительного расследования с конкретными указаниями о том, что необходимо сделать следователю.
16. Приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу.
При наличии оснований, предусмотренных ст. 208 УПК РФ (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого,
не установлено; обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место
нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, временное тя-
желое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и
иных процессуальных действиях), в установленном законом порядке прокурор принимает решение о приостановлении про-
изводства по уголовному делу.
При отсутствии события преступления; отсутствии в деянии состава преступления; истечении сроков давности привле-
чения к уголовной ответственности и при наличии других оснований, предусмотренных ст. 24 – 26 УПК РФ, прокурор при-
нимает решение о прекращении уголовного дела.
17. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Выше отмечалось, что в законе не разделены полномочия прокурора при осуществлении уголовного преследования и
осуществлении надзора, предусмотренные ст. 37 УПК РФ. Это приводит к формированию разных точек зрения. В частности,
согласно одной из таких точек зрения, к полномочиям по осуществлению уголовного преследования относятся: возбуждение
уголовного дела в отношении конкретного лица; участие в производстве предварительного следствия и производство от-
дельных следственных действий; утверждение обвинительного заключения или обвинительного акта и направление уголов-
ного дела в суд; прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Действительно, реализуя эти полномо-
чия, прокурор осуществляет функцию уголовного преследования. Кроме того, высказывается не без оснований мнение о
том, что к таким полномочиям следует также отнести полномочия о даче согласия дознавателю, следователю на возбужде-
ние уголовного дела в отношении конкретного лица; о даче согласия на прекращение уголовного дела и уголовного пресле-
дования по нереабилитирующим основаниям; поручение органу дознания производства следственных действий.
Вместе с тем такие полномочия прокурора, как согласие на возбуждение уголовного дела; участие в производстве пред-
варительного следствия и производство отдельных следственных действий; согласие на прекращение уголовного дела и уго-
ловного преследования; утверждение обвинительного заключения или обвинительного акта и направление уголовного дела в
суд, являются по характеру также полномочиями по осуществлению надзора наряду с другими, указанными в ст. 37 УПК
РФ, полномочиями.
К числу полномочий прокурора относятся указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, которые
должны даваться в письменной форме и являются обязательными для этих органов. Обжалование вышестоящему прокурору
полученных указаний не приостанавливает их исполнение. Однако из этого общего правила законом предусмотрено не-
сколько исключений. В случаях несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемо-
го, о квалификации преступления, об объеме обвинения, об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры
пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого, об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом хода-
тайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, о направлении уголовного дела в
суд или его прекращении, об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия, он вправе, не вы-
полняя указаний, представить дело вышестоящему прокурору со своими письменными возражениями. Вышестоящий проку-
рор в этой ситуации принимает одно из двух решений: либо отменяет обжалуемые указания нижестоящего прокурора, либо
поручает производство следствия по этому делу другому следователю.
Уголовно-процессуальный закон наделил прокуроров и рядом других полномочий, в частности: участие в судебном за-
седании при рассмотрении ходатайства следователя, дознавателя об избрании в качестве меры пресечения заключения под
стражу и в других, предусмотренных законом случаях; принятие решения о производстве предварительного следствия след-
ственной группой по ходатайству начальника следственного отдела, а по уголовным делам, расследуемым следователями
прокуратуры, – по собственной инициативе; санкционирование выемки предметов и документов, содержащих государствен-
ную или иную охраняемую федеральным законом тайну; дача согласия следователю на избрание меры пресечения в виде
залога; принятие решения отсоединении уголовных дел.

Страницы