Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 19 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

– проводить совместно с правоохранительными и судебными органами совещания, учебные мероприятия, научно-
практические конференции;
– практиковать обмен опытом и методическими разработками по применению УПК РФ;
– осуществить организационные меры для незамедлительного принятия прокурорами (их заместителями) решений о
даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки по каждому
поступившему к ним постановлению о возбуждении уголовного дела, установить в нерабочее время (включая выходные и
праздничные дни) дежурство прокуроров и их заместителей;
– обеспечить своевременное рассмотрение постановлений следователей, дознавателей о возбуждении перед судом хо-
датайств о производстве процессуальных действий, решение по которым правомочен принимать только суд.
Генеральный прокурор Российской Федерации требует от подчиненных ему прокуроров всецело подчинить организа-
цию и осуществление надзора решению задач обеспечения полного, всестороннего и объективного расследования, неотвра-
тимости ответственности за преступления, изобличения виновных, охраны прав и свобод участвующих в деле лиц, укрепле-
ния законности и правопорядка.
Необходимо отметить, что в условиях резкого роста тяжких и особо тяжких преступлений, особенно корыстно-
насильственных, распространенности организованных форм преступности значительно осложнилась работа органов дозна-
ния, следователей по раскрытию, всестороннему, полному и объективному расследованию преступлений, выявлению и изо-
бличению лиц, их совершивших, реализации прав и законных интересов жертв преступлений.
30
С нашей точки зрения, это требует повышения уровня организации прокурорского надзора за исполнением законов в
досудебном производстве. Прокурору необходимо принимать своевременные меры к организационному обеспечению ква-
лифицированного расследования и раскрытия преступлений, созданию следственных групп, должному взаимодействию сле-
дователей и органов дознания.
Для выполнения поставленных задач прокурор должен владеть оперативной обстановкой на соответствующей террито-
рии, знать результаты досудебного производства, располагать сведениями о характере расследуемых уголовных дел, состоя-
нии следствия, дознания на определенный период (раскрыто либо остается нераскрытым преступление, срок дознания или
следствия, задержано ли лицо, совершившее преступление, и т.д.), т.е. иметь "банк данных". В настоящее время в ряде про-
куратур в этих целях используется автоматизированная система информационного обеспечения надзора в досудебном про-
изводстве. Для того чтобы эта система успешно функционировала, необходимо своевременное поступление в прокуратуру
копий процессуальных актов следователя, дознавателя.
Для обеспечения задачи по своевременному выезду прокурора на место происшествия по обязательной категории дел в
прокуратуре должна быть разработана определенная, вытекающая из местных условий система получения и реализации ин-
формации о таких преступлениях. Эта система должна включать и механизм немедленного сообщения о сложных ситуациях
в вышестоящую прокуратуру с тем, чтобы к расследованию могли подключиться наиболее опытные следователи, прокуро-
ры-криминалисты и другие работники.
На уровне организации прокурорского надзора сказывается умение прокурора выделить в предмете надзора наиболее
"узкие места" или "горячие точки", т.е. соблюдение общих требований, предъявляемых к надзору за исполнением законов в
досудебном производстве, должны еще учитываться обстоятельства, вытекающие из состояния преступности и исполнении
требований закона при производстве предварительного расследования в районе, городе, области, крае, республике.
Постоянно в поле зрения прокурора должны находиться такие важные вопросы, как исполнение требований закона при
приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; производстве неотложных следственных действий; задер-
жаниях, применении иных мер процессуального принуждения; предъявлении обвинения; обеспечении прав участников уго-
ловного судопроизводства; соблюдение сроков следствия и содержания под стражей; исполнение требований закона при
приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного преследования и прекращении дела; выполнение
обязанностей "начальниками следственных отделов".
На основе анализа статистической и иной информации о состоянии законности прокурор должен знать, когда и в каком
направлении по этим и другим вопросам следует использовать предоставленные ему полномочия, чтобы не допустить воз-
можных нарушений закона, или же в случаях отступлений от требований закона своевременно принять меры к их устране-
нию.
Важный элемент организации работы по надзору за исполнением законов в досудебном производстве – планирование.
Обычно планы предусматривают изучение и обобщение практики исполнения законов по категориям уголовных дел либо по
отдельным вопросам (исполнение требований закона при задержаниях и применении иных мер процессуального принужде-
ния за определенный период времени; исполнение требований закона при привлечении в качестве обвиняемого; обеспечение
права на защиту и т.д.), проведение проверок на наиболее подверженных нарушениям требованиям закона участках работы
следователей и дознавателей.
К организации работы относится также распределение обязанностей по надзору за исполнением законов в досудебном
производстве, учет и контроль исполнения и другие вопросы.
Следует отметить, что основной объем работы по надзору за исполнением законов в досудебном производстве прихо-
дится на городские, районные и приравненные к ним прокуратуры, хотя надзор в этой отрасли осуществляют определенные
соответствующими приказами работники прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур, Генеральной проку-
ратуры РФ.
При распределении обязанностей между работниками в городской, районной и приравненных к ним прокуратурах учи-
тывается штатная численность прокурорских работников, опыт работников по осуществлению надзора за исполнением зако-
нов в той или иной отрасли, объем работы в данной отрасли. В прокуратурах с небольшим составом работников надзор за
исполнением законов в досудебном производстве осуществляют чаще прокурор, его заместитель (при наличии такой долж-
30
О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое : постановление Пленум Верховного Суда РФ № 29 от 27 дек. 2002 г. : [в
ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 06.02.2007].

Страницы