Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 21 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела должен осуществляться наиболее активно, что-
бы максимально приблизить расследование ко времени совершения преступления.
Порядок регистрации заявлений и сообщений о преступлениях предусмотрен не законом, а ведомственными актами.
При этом следует подчеркнуть, что приему подлежат все без исключения заявления и сообщения, которые содержат инфор-
мацию об уголовно наказуемых деяниях. Поэтому не должно отказываться в их приеме по мотивам незначительной общест-
венной опасности, отсутствия тяжких последствий и т.д., а также в связи с обращением не в тот орган, которому оно не под-
следственно.
Прокурор, осуществляющий проверку исполнения требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и
сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, обращает внимание на:
– полноту, правильность учета и регистрации поступивших сообщений о преступлениях;
– соблюдение установленных законом сроков их проверки;
– законность и обоснованность принятого одного из предусмотренных в законе решения: о возбуждении дела; об отка-
зе в возбуждении дела; о передаче сообщения по подследственности или в суд по делам частного обвинения.
Методы прокурорского надзора за исполнением порядка приема, учета и разрешения заявлений и сообщений о престу-
плениях могут меняться в зависимости от конкретных обстоятельств. Наиболее характерные из них заключаются в следую-
щем.
Прокурор знакомится в органе внутренних дел, органе федеральной службы безопасности, таможенном либо ином ор-
гане с книгами учета заявлений и сообщений о преступлениях, с журналами учета поступившей информации по телефону,
телефаксу, телеграфу, радио и т.д.; с корешками талонов-уведомлений заявителям о принятом заявлении; с книгами учета
документации, находящимися в дежурной части (магнитофонными записями сообщений "02" в милиции; корешками на-
правлений на судебно-медицинское освидетельствование и экспертизу; книгой учета доставленных лиц и т.д.); с документа-
ми канцелярии (алфавитным журналом регистрации жалоб и заявлений граждан и т.д.); с документами других служб органа
(например, в органе внутренних дел в экспертно-криминалистическом подразделении – с журналом учета выездов работни-
ков этого подразделения на место происшествия; в паспортных подразделениях – с журналами учета выдачи гражданам пас-
портов взамен утраченных; в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения – с журналом
учета дорожно-транспортных происшествий и угона автотранспорта и т.д.).
32
Сведения о совершенных, но незарегистрированных преступлениях прокурор может получить из следующих органов:
из медицинских учреждений; из статистических, контрольно-ревизионных органов; подразделений военизированной охра-
ны; организаций, занимающихся частным сыском и охраной судов.
Всю полученную информацию прокурор сопоставляет между собой в целях выявления укрытых от учета преступлений.
Прокурор также проверяет заявления, сообщения о преступлениях и приложенные к ним документы, которые находятся на
разрешении работников соответствующих органов и по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного де-
ла. Закон обязывает следователей и дознавателей направлять прокурору и заявителю копию постановления о возбуждении
уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения.
Следует заметить, что при проверке законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела прокурор
должен обратить внимание на соответствие решения материалам проверки, полноту проверки, правильность юридической
оценки действия конкретного лица. При обнаружении нарушений требований законов прокурор принимает меры в
соответ-
ствии с предоставленными ему полномочиями.
В настоящее время много разных проблем возникает у прокурора при осуществлении надзора за исполнением требова-
ний уголовно-процессуального законодательства в процессе предварительного расследования. При наличии повода и осно-
вания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, дознаватель или следователь возбуждают уголовное дело. По уголовному делу с
учетом требований ст. 150 УПК РФ производится предварительное расследование в форме предварительного следствия либо
в форме дознания. Кроме того, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством при наличии признаков пре-
ступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и
производит неотложные следственные действия.
Неотложные следственные действия – это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного
дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступ-
ления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Перечень действий, ко-
торые отнесены к неотложным, в УПК РФ в отличие от УПК РСФСР не приводится.
При проведении проверки исполнения требований закона прокурору следует обращать внимание на то, чтобы орган
дознания возбудил уголовное дело при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного след-
ствия обязательно, выполнил необходимые с учетом конкретной ситуации неотложные следственные действия, по выполне-
нии неотложных следственных действий и не позднее 10 суток направил дело прокурору; после направления дела прокуро-
ру, в случаях неустановления лица, совершившего преступление, продолжал принимать розыскные и оперативно-розыскные
меры для его установления.
Органы дознания определены в ст. 40 УПК РФ. Органы внутренних дел и другие органы, перечисленные в ч. 1 указан-
ной статьи, обязаны выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предва-
рительного следствия обязательно; производить дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного
следствия необязательно. Возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следствий действий возложено также на
капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных
на данных судах; руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания,
32
О милиции : закон РФ № 1026-1 от 18 апр. 1991 г. : [в ред. от 02.03.2007 № 24-ФЗ].

Страницы