Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 18 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Прокурору принадлежит право возбуждения производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся
обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 215 УПК РФ.
Прокурор принимает решение о возбуждении уголовного дела в отношении следователя, адвоката либо о привлечении
их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния,
содержащего признаки преступления. В отношении прокурора такие решения принимает вышестоящий прокурор. В отно-
шении отдельных категорий лиц, указанных в ст. 448 УПК РФ, решения о возбуждении уголовного дела либо о привлечении
их в качестве обвиняемых принимаются в зависимости от категории лиц прокурором субъекта РФ или Генеральным проку-
рором РФ в установленном законом порядке. Кроме того, в процессе предварительного следствия в отношении этой катего-
рии лиц прокурору предоставлены и другие полномочия.
Прокурор наделен правом рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, сле-
дователя и нижестоящего прокурора. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее поступления. Закон допус-
кает рассмотрение жалобы в срок и до 10 суток, однако, когда имеют место исключительные случаи, при которых возникла
необходимость истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры. Об увеличении срока рассмотрения жало-
бы прокурор обязан уведомить заявителя. По результатам рассмотрения жалобы прокурор обязан вынести постановление о
полном или частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении.
При рассмотрении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (копия постановления должна
быть представлена прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения) прокурор в течение 48 часов с момента вынесе-
ния дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела вправе отменить его и возбу-
дить уголовное дело.
Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, регламентированы ст. 221 и
222 УПК РФ, по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, – ст. 226 УПК РФ; по уголовному делу, посту-
пившему с постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, – ст.
439 УПК РФ; по уголовному делу, производство по которому возбуждено ввиду новых или вновь открывшихся обстоя-
тельств, – ст. 416 и 417 УПК РФ.
УПК РФ определяет полномочия Генеральной прокуратуры РФ. В частности Генеральная прокуратура РФ решает во-
прос о направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования мате-
риалов возбужденного и расследуемого уголовного дела в случае совершения преступления на территории Российской Фе-
дерации иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессу-
альных действий с его участием на территории Российской Федерации (ст. 458 УПК РФ). Генеральная прокуратура РФ рас-
сматривает запросы компетентных органов иностранных государств об осуществлении уголовного преследования в отноше-
нии гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвра-
тившегося на территорию Российской Федерации. Генеральная прокуратура Российской Федерации рассматривает материа-
лы, предоставленные соответствующими компетентными органами иностранного государства в случае совершения на тер-
ритории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство, возвратившимся в Российскую
Федерацию до возбуждения в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления (ст. 459 УПК
РФ). В соответствии с порядком, установленным гл. 54 УПК РФ, Генеральный прокурор РФ и его заместитель решают во-
просы о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора; а в соответствии с порядком, установленным
гл. 55 УПК РФ, – о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином
которого оно является.
Следует также отметить, что Закон о прокуратуре (п. 2 ст. 30) наделил Генерального прокурора РФ правом давать ука-
зания по вопросам дознания и предварительного следствия, которые не требуют законодательного регулирования и не выхо-
дят за рамки действующего закона. Эти указания Генерального прокурора РФ обязательны для исполнения всеми органами
дознания и предварительного следствия, независимо от их ведомственной принадлежности.
Актами прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве являются: постановление, пись-
менное требование, письменное указание, представление.
Организация работы по надзору за исполнением законов
в досудебном производстве
Принятие УПК РФ предопределило внесение корректив в организацию работы по надзору за исполнением законов в
досудебном производстве. Прежде всего, Генеральный прокурор РФ в Приказе "Об организации исполнения Федерального
закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и переходе органов прокуратуры
к работе в новых условиях уголовного судопроизводства" потребовал от заместителей Генерального прокурора РФ, началь-
ников управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры РФ, прокуроров субъектов РФ, городов, рай-
онов, приравненных к ним военных и иных прокуроров:
28
– организовать изучение и обсуждение положений УПК РФ прокурорско-следственными работниками;
– наладить оперативный обмен информацией между прокуратурами и структурными подразделениями аппаратов, дру-
гими правоохранительными органами по применению норм УПК РФ;
29
– обеспечить систематическое изучение правоприменительной практики и своевременное внесение в нее необходимых
корректив;
28
Об организации исполнения Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Феде-
рации" и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства : приказ Генпрокуратуры РФ № 7 от 20
февр. 2002 г.
29
О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда
РФ № 1 от 5 марта 2004 г. : [в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 11.01.2007].

Страницы