Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 57 стр.

êîòîðàÿ çàíèìàåòñÿ ìåñòíûìè âîïðîñàìè è âûáèðàåò äåïóòàòîâ â
îêðóæíóþ äóìó íà òðè ãîäà. Îêðóæíàÿ äóìà ðåøàåò âîïðîñû
äàííîãî îêðóãà è âûáèðàåò äåïóòàòîâ â ãóáåðíñêóþ äóìó. Ãóáåð-
íñêàÿ äóìà èç ñâîèõ ÷ëåíîâ èçáèðàåò äåïóòàòîâ â Ãîñóäàðñòâåí-
íóþ äóìó — âûñøèé ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí, ïðèçâàííûé îá-
ñóæäàòü ïðåäëîæåííûå åìó ñâûøå çàêîíîïðîåêòû, êîòîðûå çà-
òåì ïîñòóïàþò â Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò è íà óòâåðæäåíèå öàðþ.
     Ïðèíöèï âûáîðíîñòè áûë ïîëîæåí Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì è â
îðãàíèçàöèþ ñóäåáíîé âëàñòè: âîëîñòíîé, îêðóæíîé è ãóáåðíñ-
êèé ñóäû — âûáîðíûå; íî âûñøàÿ ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ — ñóäåá-
íûé Ñåíàò íàçíà÷àåòñÿ öàðåì ïîæèçíåííî èç ÷èñëà ëèö, èçáðàí-
íûõ â ãóáåðíñêèõ äóìàõ.
     Â îñíîâó âûáîðíîé ñèñòåìû Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì áûë ïîëî-
æåí íå ñîñëîâíûé (ôåîäàëüíûé) ïðèíöèï, à áóðæóàçíûé — èìó-
ùåñòâåííûé öåíç (âëàäåíèå äâèæèìûì è íåäâèæèìûì èìóùå-
ñòâîì). Âñå íàñåëåíèå Ðîññèè Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé äåëèë íà òðè
ñîñëîâèÿ: äâîðÿíñòâî, ñðåäíåå ñîñòîÿíèå (êóïöû, ìåùàíå, ãîñó-
äàðñòâåííûå êðåñòüÿíå) è íàðîä ðàáî÷èé (êðåïîñòíûå, ðàáî÷èå,
ïðèñëóãà). Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ïîëó÷àëè òîëüêî äâà ïåðâûõ ñî-
ñëîâèÿ, äëÿ àêòèâíîãî è ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà íåîá-
õîäèìî áûëî îáëàäàòü íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì, òî åñòü ïîìå-
ùèêè èãðàëè áû çäåñü îñíîâíóþ ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü. Íà êðåïîñ-
òíîå ïðàâî Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé íå ïîêóøàëñÿ, õîòÿ è ñ÷èòàë, ÷òî
îíî íåñîâìåñòèìî ñ öèâèëèçîâàííîé ãîñóäàðñòâåííîñòüþ. Ïî-
ýòîìó òåîðåòè÷åñêè îí ñ÷èòàë, ÷òî â Ðîññèè êðåïîñòíîå ïðàâî
ìîãëî áûòü óíè÷òîæåíî, åñëè áóäóò ïðèíÿòû ê òîìó äåéñòâè-
òåëüíûå ìåðû: âíà÷àëå îãðàíè÷èâàþòñÿ êðåñòüÿíñêèå ïîâèííîñ-
òè, ïîäóøíàÿ ïîäàòü çàìåíÿåòñÿ íà ïîçåìåëüíóþ è ïðîèçâîäèòñÿ
ëè÷íîå îñâîáîæäåíèå êðåñòüÿí îò ïîìåùèêîâ, çàòåì ê êðåñòüÿ-
íàì âîçâðàùàåòñÿ äðåâíåå ïðàâî ïåðåõîäà (Þðüåâ äåíü). Çåìëþ
ïðåäïîëàãàëîñü îñòàâèòü çà ïîìåùèêàìè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì êðå-
ñòüÿíàì ïðàâà åå ïðèîáðåòåíèÿ. Ýòè èäåè â óðåçàííîì âèäå ïîëó-
÷èëè âîïëîùåíèå â Óêàçå îá îáÿçàííûõ êðåñòüÿíàõ 2 àïðåëÿ
1842 ãîäà.
     Èñïîëíèòåëüíûå àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû, ïðåäñòàâëåííûå
ìèíèñòåðñòâàìè è ïîä÷èíåííûìè èì èíñòàíöèÿìè â ãóáåðíèÿõ,
îêðóãàõ è âîëîñòÿõ, äîëæíû áûòü íàçíà÷àåìûìè è ïîëíîñòüþ ïîä-
÷èíÿòüñÿ âåðõîâíîé âëàñòè. Îáúåäèíÿòü è îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü
íàä äåÿòåëüíîñòüþ ìèíèñòðîâ äîëæåí Ïðàâèòåëüñòâåííûé ñåíàò.

                           — 57 —