Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 58 стр.

     Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïëàí Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî íå çàòðàãèâàë
îñíîâ êðåïîñòíîãî ñòðîÿ, îí íîñèë ïðîãðåññèâíûé õàðàêòåð. Åãî
îñóùåñòâëåíèå ìîãëî áû ïðèâåñòè ê óòâåðæäåíèþ â Ðîññèè ïàð-
ëàìåíòàðíîãî ñòðîÿ è ñîçäàâàëî áû óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ áóðæó-
àçíûõ îòíîøåíèé è ðàçðóøåíèÿ ôåîäàëüíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà.
Îäíàêî ïëàí ýòîò áûë óìîçðèòåëüíûì, àáñòðàêòíûì, áþðîêðà-
òè÷åñêèì. Óïîâàÿ íà òâîð÷åñêèå âîçìîæíîñòè ñàìîäåðæàâèÿ,
Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé íå ó÷èòûâàë ñîîòíîøåíèÿ êëàññîâûõ ñèë, â
êîòîðîì ãîñïîäñòâóþùóþ ðîëü èãðàëî äâîðÿíñòâî, è ïðèðîäó
ñàìîé ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè, êîòîðàÿ íå ìîæåò äîáðîâîëüíî ïîéòè
íà ñâîå ñàìîîãðàíè÷åíèå. Èìåííî ïîýòîìó ïëàí Ì.Ì. Ñïåðàíñ-
êîãî íå ìîã áûòü îñóùåñòâëåí â óñëîâèÿõ ñàìîäåðæàâíîé, êðå-
ïîñòíè÷åñêîé Ðîññèè, õîòÿ íà ñëîâàõ îí áûë îäîáðåí Àëåêñàíä-
ðîì I êàê óäîâëåòâîðèòåëüíûé è ïîëåçíûé.
     Åäèíñòâåííîå, ÷òî âîïëîòèëîñü â æèçíü èç ïëàíà Ì.Ì. Ñïå-
ðàíñêîãî, ýòî ó÷ðåæäåíèå 1 ÿíâàðÿ 1810 ã. Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâå-
òà, êîòîðûé, çàìåíèâ áåçãëàñíûé è íåàâòîðèòåòíûé Íåïðåìåííûé
ñîâåò, óñòàíàâëèâàë, ÷òî íèêàêîé çàêîí íå ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí
íà óòâåðæäåíèå èìïåðàòîðó ïîìèìî Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà.
     Çàêîí «Îáðàçîâàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà» ïî ñòðóêòóðå
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äâóåäèíûé àêò, ñîñòîÿùèé èç Ìàíèôåñòà è
ñîáñòâåííî Îáðàçîâàíèÿ.  ïåðâîì ðàñêðûâàþòñÿ ïðè÷èíû, âûç-
âàâøèå ñîçäàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, çàêðåïëÿþòñÿ îñíîâ-
íûå (èëè, êàê îíè íàçâàíû â Îáðàçîâàíèè, êîðåííûå) çàêîíû,
îïðåäåëÿþùèå êîìïåòåíöèþ è ñîñòàâ Ñîâåòà, ïðîâîçãëàøàþòñÿ
åãî ïåðâîî÷åðåäíûå çàäà÷è. Îáðàçîâàíèå ñîñòîèò èç äâóõ îòäåëå-
íèé, êîòîðûå ïî ñîäåðæàíèþ è ïî ôîðìå ñóùåñòâåííî îòëè÷à-
þòñÿ îäíî îò äðóãîãî. Òåêñò ïåðâîãî îòäåëåíèÿ, îçàãëàâëåííîãî
«Êîðåííûå çàêîíû Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà», ðàçäåëÿåòñÿ öèô-
ðàìè íà 16 ÷àñòåé, êîòîðûå â êîììåíòàðèÿõ èìåíóþòñÿ ñòàòüÿìè.
Âòîðîå îòäåëåíèå ñîñòîèò èç 144 ïàðàãðàôîâ, îáúåäèíåííûõ â
âîñåìü ðàçäåëîâ, îáîçíà÷åííûõ, êàê è ïåðâîå îòäåëåíèå, òàêæå
ðèìñêèìè öèôðàìè (ñàì òåðìèí «ðàçäåë» â òåêñòå îòñóòñòâóåò) 28.
     Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ñîñòîÿë èç Îáùåãî ñîáðàíèÿ ÷ëåíîâ
ñîâåòà è ÷åòûðåõ äåïàðòàìåíòî⠗ çàêîíîâ, âîåííîãî, ãðàæäàíñ-
êèõ è äóõîâíûõ äåë, ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìèè. Äëÿ îðãàíèçà-

____________
   28
        Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 60.


                                   — 58 —