Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 60 стр.

çóåòñÿ ðÿä ýêñïåäèöèé. Íåîáûêíîâåííî âîçðàñòàåò ðîëü ãåíåðàë-
ïðîêóðîðà (ñ 1722 ã. âûñøèé ÷èíîâíèê, íàáëþäàâøèé çà çàêîí-
íîñòüþ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ãëàâà ïðîêóðà-
òóðû) è ïîä÷èíåííîãî åìó Ïåðâîãî (àäìèíèñòðàòèâíîãî) äå-
ïàðòàìåíòà Ñåíàòà. Ôàêòè÷åñêè ãåíåðàë-ïðîêóðîð èãðàë ðîëü ïðå-
ìüåð-ìèíèñòðà, îäíîâðåìåííî ÿâëÿëñÿ ìèíèñòðîì ïî äåëàì âíóò-
ðåííåãî óïðàâëåíèÿ è ñîåäèíÿë çâàíèÿ ìèíèñòðà ôèíàíñîâ, ãî-
ñóäàðñòâåííîãî êàçíà÷åéñòâà è ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ.
     Íà÷èíàÿ ïðîâîäèòü öåíòðàëèçàöèþ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì,
Ïàâåë I óïðàçäíèë äîëæíîñòè íàìåñòíèêîâ. Êîëëåãèè âîññòàíàâ-
ëèâàëèñü, íî ïðåäïîëàãàëàñü èõ ðåîðãàíèçàöèÿ â äåïàðòàìåíòû,
âîçãëàâëÿåìûå ìèíèñòðàìè, îáëàäàþùèìè ïðàâîì åäèíîëè÷íî-
ãî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Íîâàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ — ìèíèñòåðñ-
êàÿ, îñíîâàííàÿ íà ïðèíöèïå åäèíîíà÷àëèÿ, — ñîçðåëà åùå â
íåäðàõ ñòàðîé êîëëåãèàëüíîé ñèñòåìû. Â âîññòàíîâëåííûõ â êîí-
öå XVIII â. êîëëåãèÿõ ïðåçèäåíòû èìåëè áîëüøèå ïðàâà, à íåêî-
òîðûå êîëëåãèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ âîçãëàâëÿëèñü ìèíèñòðàìè.
Ñâîåîáðàçíûì ìèíèñòåðñòâîì (âíóòðåííèõ äåë, ôèíàíñîâ è þñ-
òèöèè îäíîâðåìåííî) ÿâëÿëàñü êàíöåëÿðèÿ ãåíåðàë-ïðîêóðîðà
Ñåíàòà, êîòîðîé áûëè ïîä÷èíåíû ïîñëå ëèêâèäàöèè íàìåñòíè-
êîâ ìåñòíûå îðãàíû àäìèíèñòðàöèè, ïîëèöèè, ôèíàíñîâ è ñóäà.
     Ñ âîöàðåíèåì Àëåêñàíäðà I ïðèíöèïû öåíòðàëèçàöèè ãîñó-
äàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è åäèíîíà÷àëèÿ, ñâîéñòâåííûå â òî âðå-
ìÿ áîëüøèíñòâó åâðîïåéñêèõ ñòðàí, áûëè ïðîâåäåíû áîëåå ðàäè-
êàëüíî è ñèñòåìíî. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ îáùåé àêòèâèçàöèåé è
óñëîæíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè, à âìåñòå ñ òåì è ôóíêöèé
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Íàãëÿäíûì ñâèäåòåëüñòâîì ýòîé òåí-
äåíöèè ñòàëî ðàçðàñòàíèå äåëîïðîèçâîäñòâà è â îñîáåííîñòè óâå-
ëè÷åíèå ÷èñëåííîñòè âíîâü ñîçäàâàåìûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ.
     Ãëàâíîé èäååé ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ áûëà çàìåíà êîëëåãèé ìèíèñòåðñòâàìè.
Îñíîâíûì âèäîì öåíòðàëüíûõ èñïîëíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â
õîäå Àëåêñàíäðîâñêîé ðåôîðìû ñòàëè ìèíèñòåðñòâà è ìåíåå êðóï-
íûå èç íèõ — ãëàâíûå óïðàâëåíèÿ. Çàêîíîì îò 8 ñåíòÿáðÿ 1802 ã.
(Ìàíèôåñò îá ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ) óñòàíàâëèâàëîñü «ðàç-
äåëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äåë íà ðàçíûå ÷àñòè, ñîîáðàçíî åñòå-
ñòâåííîé èõ ñâÿçè ìåæäó ñîáîé», óïðàâëåíèå êîòîðûìè ââåðÿ-
ëîñü âîñüìè ïåðâûì ìèíèñòåðñòâàì: âîåííî-ñóõîïóòíûõ ñèë,
âîåííî-ìîðñêèõ ñèë, èíîñòðàííûõ äåë, âíóòðåííèõ äåë, ôèíàí-

                           — 60 —