Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 62 стр.

Âìåñòå ñ òåì ýòîò äîêóìåíò ÿâëÿëñÿ îñíîâíûì çàêîíîïîëîæåíè-
åì, îïðåäåëèâøèì âíóòðåííþþ îðãàíèçàöèþ, ïîðÿäîê äåÿòåëü-
íîñòè è ïðàâà ìèíèñòåðñòâ â Ðîññèè.
     Ñîãëàñíî Îáùåìó ó÷ðåæäåíèþ ìèíèñòåðñòâ ÷èñëî èõ óâå-
ëè÷èâàëîñü äî äâåíàäöàòè. Ïîÿâèëîñü îñîáîå Ìèíèñòåðñòâî ïî-
ëèöèè è ïðèðàâíåííûå ê ìèíèñòåðñòâàì ãëàâíûå óïðàâëåíèÿ —
äóõîâíûõ äåë è ðàçíûõ èñïîâåäàíèé, ðåâèçèé ãîñóäàðñòâåííûõ
ñ÷åòîâ, ïóòåé ñîîáùåíèÿ âî ãëàâå ñ ãëàâíîóïðàâëÿþùèìè ýòèõ
òðåõ âåäîìñòâ. Óïðàçäíÿëîñü Ìèíèñòåðñòâî êîììåðöèè, åãî ôóí-
êöèè ïåðåäàâàëèñü Äåïàðòàìåíòó ìàíóôàêòóð è òîðãîâëè Ìèíè-
ñòåðñòâà ôèíàíñîâ. Âñå ìèíèñòðû âõîäèëè â ñîñòàâ Ñåíàòà. Çàêîí
1811 ã. îá Îáùåì ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ ÷åòêî ðàçãðàíè÷èâàë
êðóã âîïðîñîâ, êîòîðûìè âåäàëî êàæäîå ìèíèñòåðñòâî, óñòàíàâ-
ëèâàë åäèíûå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñòðóêòóðû ìèíèñòåðñòâ ñ
äðóãèìè âåäîìñòâàìè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ,
îïðåäåëÿë ïîðÿäîê äåëîïðîèçâîäñòâà.
     Ñîçäàííûå ìèíèñòåðñòâà ñïîñîáñòâîâàëè äàëüíåéøåé öåíò-
ðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãà-
íîâ â åäèíóþ ñèñòåìó. Ñ èõ ïîìîùüþ èìïåðàòîð ìîã âìåøèâàòü-
ñÿ âî âñå äåòàëè óïðàâëåíèÿ íà òàêîé îãðîìíîé òåððèòîðèè, êàê
Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ, ÷èíîâíè÷åñòâî áûëî ïîñëóøíûì îðóäèåì
åãî âîëè.
     Èòàê, ìàíèôåñòû îò 8 ñåíòÿáðÿ 1802 ã. è îò 25 èþíÿ 1811 ã.
îïðåäåëÿëè ïðè÷èíû è öåëè ðåôîðì: «...â ðàçäåëåíèå äåë ãîñó-
äàðñòâåííûõ ââåñòè áîëåå ñîðàçìåðíîñòè, óñòàíîâèòü â ïðîèç-
âîäñòâî èõ áîëåå åäèíîîáðàçèÿ, ñîêðàòèòü è îáëåã÷èòü èõ äâèæå-
íèå, îçíà÷èòü ñ òî÷íîñòüþ ïðåäåëû âëàñòè è îòâåòñòâåííîñòè, è
òåì ñàìûì äîñòàâèòü ïîðÿäêó èñïîëíèòåëüíîìó áîëåå ñïîñîáîâ ê
ñêîðîìó è òî÷íîìó çàêîíîâ èñïîëíåíèþ»31. Îáùåå ó÷ðåæäåíèå
ìèíèñòåðñòâ ÷åòêî îïðåäåëèëî îñíîâíûå ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñ-
òè ìèíèñòåðñòâ, èõ ñîñòàâ è ñòðóêòóðó, êîìïåòåíöèþ ìèíèñòðîâ;
óñòàíîâèëî åäèíûé ïîðÿäîê äåëîïðîèçâîäñòâà, ñîõðàíèâøèéñÿ
â öåëîì äî 1917 ãîäà.
     Ñîçäàííàÿ ñèñòåìà àäìèíèñòðàöèè èìåëà è îòðèöàòåëüíûå
ñòîðîíû. Âî-ïåðâûõ, êîìïåòåíöèÿ ìèíèñòåðñòâ è äðóãèõ âûñøèõ
îðãàíîâ, êîòîðûå òàêæå çàíèìàëèñü àäìèíèñòðàòèâíûìè âîïðî-
____________
    31
       Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò (1802—2002): Èñòîðèêî-
ïðàâîâîé î÷åðê. Ì., 2002. Ñ. 20.


                             — 62 —