Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 61 стр.

ñîâ, êîììåðöèè, íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ è þñòèöèè. Ïðîäîëæà-
ëè òàêæå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü êàê öåíòðàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ Ñèíîä
è ñîçäàííûå åùå â 1797 ã. Ãëàâíîå äâîðöîâîå óïðàâëåíèå è Äå-
ïàðòàìåíò óäåëîâ. 20 íîÿáðÿ 1809 ã. áûëî îðãàíèçîâàíî åùå îäíî
öåíòðàëüíîå ó÷ðåæäåíèå — Ãëàâíîå óïðàâëåíèå âîäíûõ è ñóõî-
ïóòíûõ ñîîáùåíèé 29.
     Âî ãëàâå ñîçäàííûõ ìèíèñòåðñòâ áûëè ïîñòàâëåíû ìèíè-
ñòðû — åäèíîëè÷íûå ðóêîâîäèòåëè âåäîìñòâ, äåéñòâîâàâøèå ÷å-
ðåç ñâîè êàíöåëÿðèè. Âëàñòü ìèíèñòðà ðàñïðîñòðàíÿëàñü â îòâå-
äåííîé åìó îòðàñëè íà âñþ òåððèòîðèþ èìïåðèè, îäíàêî ïîä÷è-
íåííûå åìó îðãàíû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñîçäàíû íå áûëè. Â îò-
ëè÷èå îò êîëëåãèé, ìèíèñòåðñòâà íå ïîëó÷èëè ñóäåáíûõ ôóíê-
öèé è áûëè èñêëþ÷èòåëüíî àäìèíèñòðàòèâíûìè, òî åñòü óïðàâ-
ëåí÷åñêèìè îðãàíàìè.
     Ó÷ðåæäåíèå ìèíèñòåðñòâ çíàìåíîâàëî ñîáîé äàëüíåéøóþ
áþðîêðàòèçàöèþ óïðàâëåíèÿ è óñîâåðøåíñòâîâàíèå öåíòðàëüíî-
ãî àïïàðàòà. Êàæäûé ìèíèñòð, îòâåòñòâåííûé òîëüêî ïåðåä èì-
ïåðàòîðîì, èìåë çàìåñòèòåëÿ (òîâàðèùà ìèíèñòðà) è êàíöåëÿ-
ðèþ. Ìèíèñòåðñòâà ïîäðàçäåëÿëèñü íà äåïàðòàìåíòû âî ãëàâå ñ
äèðåêòîðàìè, äåïàðòàìåíòû — íà îòäåëåíèÿ âî ãëàâå ñ íà÷àëü-
íèêàìè îòäåëåíèé, à îòäåëåíèÿ — íà ñòîëû âî ãëàâå ñî ñòîëîíà-
÷àëüíèêàìè.
     Äëÿ ñîâìåñòíîãî îáñóæäåíèÿ äåë ó÷ðåæäàëñÿ Êîìèòåò ìè-
íèñòðîâ, ãäå âñå âîïðîñû î âàæíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ äîëæíû áûëè
ðåøàòüñÿ íà ñîâìåñòíûõ çàñåäàíèÿõ — ìèíèñòðû âûñòóïàëè êàê
åäèíîå öåëîå ïåðåä ëèöîì öàðÿ, ÷òî ðàññìàòðèâàëîñü êàê ãàðàí-
òèÿ îò ïðîÿâëåíèé äåñïîòèçìà è ïðîèçâîëà ñî ñòîðîíû âåðõîâ-
íîé âëàñòè.
     Ïåðâîíà÷àëüíî ñòðóêòóðà è ôóíêöèè ìèíèñòåðñòâ åùå íå
áûëè ÷åòêî îïðåäåëåíû. 25 èþíÿ 1811 ã. áûëî îïóáëèêîâàíî Îá-
ùåå ó÷ðåæäåíèå ìèíèñòåðñòâ 30, ðàçðàáîòàííîå Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì
ñ ó÷åòîì îïûòà ïåðâûõ ëåò èõ äåÿòåëüíîñòè. Ñîñòîÿâøåå èç äâóõ
÷àñòåé — Îáðàçîâàíèå ìèíèñòåðñòâ è Îáùèé íàêàç ìèíèñòåð-
ñòâàì, — îíî çàêðåïèëî ñëîæèâøóþñÿ ê ýòîìó âðåìåíè ñèñòåìó
ìèíèñòåðñòâ è ïðèðàâíåííûõ ê íèì öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.
____________
     29
        Øåïåëåâ Ë.Å. ×èíîâíûé ìèð Ðîññèè. XVIII — íà÷àëî ÕÕ â. ÑÏá.,
1999. Ñ. 27.
     30
        Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî... Ò. 6. Ñ. 90.


                             — 61 —