Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 59 стр.

öèè äåÿòåëüíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ñîçäàâàëàñü Ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ êàíöåëÿðèÿ âî ãëàâå ñ ãîñóäàðñòâåííûì ñåêðåòàðåì —
èì ñòàë Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé. Ïðåäñåäàòåëåì Ñîâåòà ÿâëÿëñÿ îäèí
èç ÷ëåíîâ ïî íàçíà÷åíèþ èìïåðàòîðà. Åñëè èìïåðàòîð ïðèñóò-
ñòâîâàë íà åãî çàñåäàíèÿõ, òî îí çàíèìàë ìåñòî ïðåäñåäàòåëÿ.
 ñîñòàâ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà âõîäèëè âñå ìèíèñòðû, à òàê-
æå ëèöà, íàçíà÷åííûå èìïåðàòîðîì ïîæèçíåííî èç âûñøèõ ñà-
íîâíèêîâ. Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò áûë âûñøèì çàêîíîñîâåùà-
òåëüíûì îðãàíîì ïðè èìïåðàòîðå. Ñíà÷àëà çàêîíîïðîåêòû îá-
ñóæäàëèñü â äåïàðòàìåíòàõ, çàòåì âûíîñèëèñü íà îáñóæäåíèå â
Îáùåå ñîáðàíèå è òîëüêî ïîñëå óòâåðæäåíèÿ èõ èìïåðàòîðîì
ïîëó÷àëè ñèëó çàêîíà. Ïðè ýòîì èìïåðàòîð ìîã âíÿòü ìíåíèþ
êàê áîëüøèíñòâà, òàê è ìåíüøèíñòâà Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà
èëè îòâåðãíóòü òî è äðóãîå, ïðèíÿâ ñîáñòâåííîå ðåøåíèå. Â ñî-
ñòàâå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ñíà÷àëà ÷èñëèëîñü 25 ÷åëîâåê, â
1825 ã. — 36, â êîíöå ÕIÕ â. — ñâûøå 70. Êàê çàêîíîñîâåùàòåëü-
íûé îðãàí Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïðîñóùåñòâîâàë äî 1906 ã., à
ñ ïîÿâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû åìó áûëè ïðèäàíû ïðàâà
âåðõíåé çàêîíîäàòåëüíîé ïàëàòû è ñîñòàâ åãî áûë ñóùåñòâåííî
ðàñøèðåí.
     Åùå â ïåðèîä êðàòêîâðåìåííîãî öàðñòâîâàíèÿ Ïàâëà I áûë
ïðîâåäåí ðÿä ìåðîïðèÿòèé ïî âîçâðàòó ê öåíòðàëèçîâàííîìó
óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâîì. Äåëî â òîì, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíûå
ðåôîðìû 1775—1785 ãã. óïðàçäíèëè áîëüøèíñòâî êîëëåãèé, ÷òî
ïðèâåëî ê çíà÷èòåëüíûì èçìåíåíèÿì â âûñøåì è öåíòðàëüíîì
ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå Ðîññèè. Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ
ãóáåðíèé (1775) ââîäèëè äëÿ ðóêîâîäñòâà ãóáåðíàòîðàìè äîëæ-
íîñòü íàìåñòíèêîâ (ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîâ, òî åñòü ñòàðøèõ ãó-
áåðíàòîðîâ, íå îáÿçàòåëüíî âîåííûõ), êàæäîìó èç êîòîðûõ ââå-
ðÿëèñü äâå ñîñåäíèå ãóáåðíèè (âñåãî áûëî äåâÿòíàäöàòü íàìåñò-
íè÷åñòâ). Íàìåñòíèêàì ïåðåäàâàëèñü ìíîãèå èç ôóíêöèé è ïðàâ
óïðàçäíÿåìûõ â ýòî âðåìÿ êîëëåãèé. Â ñâÿçè ñ ýòèì ðàñøèðÿëèñü
ìåñòíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Íàìåñòíèêè æå íàïðÿìóþ ïîä÷èíÿëèñü Ñå-
íàòó è èìïåðàòðèöå (Åêàòåðèíå II).
     Çíà÷åíèå Ñåíàòà ðåçêî óïàëî. Îí ïåðåñòàë áûòü îðãàíîì,
îñóùåñòâëÿþùèì îáùåå ðóêîâîäñòâî ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðà-
òîì è âñåé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà. Â ñâÿçè ñ óïðàçäíåíèåì îñ-
íîâíîé ÷àñòè êîëëåãèé äëÿ îáùåãî ðóêîâîäñòâà îòäåëüíûìè îò-
ðàñëÿìè óïðàâëåíèÿ (÷åðåç íàìåñòíèêîâ) â ñîñòàâå Ñåíàòà îáðà-

                           — 59 —